Публикации

Объявленные в России нерабочие дни многие граждане, скорее всего, потратят на ремонт собственной квартиры. Но можно ли в это время проводить строительные и прочие шумные работы? Юристы на этот вопрос отвечают положительно.

Нерабочая неделя с 30 октября по 7 ноября не является полностью выходными или праздничными днями, отмечает управляющий партнер юридической компании «Генезис» Артем Денисов, чьи слова приводит . «Праздником является только 4 ноября, шуметь в этот день нельзя. Также запрещено делать это в классические выходные, то есть в субботу и воскресенье», — подчеркнул Денисов. Он также уточнил, что 5 ноября, которое в этом году выпало на пятницу, тоже отнесена к выходным дням. А вот на 29 октября, 1,2 и 3 ноября установленный для праздничных дней запрет не распространяется.

Эксперты напоминают, что ответственность за нарушение тишины устанавливается региональным административным законодательством. В среднем по России нарушителям тишины в ночное время грозит штраф от 1 до 2 тысяч рублей. На шумных соседей жильцы многоквартирного дома имеют право пожаловаться в полицию или обратиться через электронное заявление в Роспотребнадзор.

С 1 июля 2022 года многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг по запросу граждан начнут оформлять электронные дубликаты бумажных документов. Они будут бессрочно храниться в личном кабинете на портале госуслуг и при дальнейших обращениях в МФЦ и органы власти предоставление оригиналов не потребуется.

Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил перечень таких документов:

Конституционный суд РФ принял важное решение в сфере защиты авторских прав и интеллектуальной собственности. С жалобой на ситуацию, когда после судебной защиты истца заставили выплатить расходы обидчика, обратилась знаменитая анимационная студия «Мельница».

Предметом спора между мультипликаторами и предпринимательницей из Тамбовской области стало незаконное использование персонажей сериала «Барбоскины», Но поскольку главной задачей судебного иска была именно защита авторских прав, а не наказание виновных, студия выставила минимальные требования — 10 тысяч рублей за каждое из восьми нарушений. Суд принял во внимание тяжелое материальное положение бизнес-леди — она воспитывает ребенка-инвалида — и снизил общую сумму в пользу «Мельницы» до 20 тысяч рублей. А далее Суд по интеллектуальным правам, рассмотрев кассационную жалобу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял решение о пропорциональном распределении судебных расходов сторон при частичном удовлетворении иска, имеющего денежную оценку. И студия оказалась должна своей ответчице 43 тысячи рублей. Оспорить это решение обычным путем не удалось, компания обратилась в КС РФ.

— Истец считает, что данные судебные акты не только существенно нарушают его права в области экономической деятельности, но фактически нарушают его право на судебную защиту своих интересов, «наказывая» за законную реализацию своих прав, подрывают доверие к судебной системе, поощряют нарушения закона в экономической сфере, — указано в жалобе.

Конституционный суд РФ не раз рассматривал дела, связанные с защитой интеллектуальной собственности, поэтому решение основано на ранее обнародованных правовых позициях и вынесено без проведения публичных слушаний. Как указал КС, необходимость распределения судебных расходов обусловлена вынужденным характером соответствующих материальных затрат, понесенных лицом, прямо заинтересованным в восстановлении нормального режима пользования своими правами и свободами. Однако в случае «Мельницы» требования не были признаны чрезмерными, суд удовлетворил их частично лишь потому, что принял во внимание сложное жизненное положение ответчицы. Статья 110 АПК признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не предполагает пропорционального взыскания судебных расходов, «когда, установив нарушение исключительных прав и удовлетворяя требования правообладателя о выплате ему компенсации за их нарушение, арбитражный суд принимает решение о снижении размера компенсации».

— Придание оспариваемым законоположениям иного значения приводило бы к злоупотреблению процессуальными правами со стороны ответчиков — нарушителей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, нарушало бы принцип равенства перед законом и судом, не отвечало бы требованиям справедливого правосудия и конституционной защиты права собственности и охраны интеллектуальной собственности, — указал КС.

Правоприменительные решение по делу «Мельницы» подлежат пересмотру.

«При рассмотрении ходатайства или представления суду следует учитывать, что положения статьи 81 УК РФ не препятствуют освобождению от наказания по болезни, например, в связи с тем, что лицо отбыло незначительную часть назначенного ему наказания, либо отрицательно характеризуется администрацией исправительного учреждения или не имеет поощрений за время отбывания наказания, либо у него отсутствует постоянное место жительства или социальные связи», — сказано в документе.

Статья 81 УК РФ как раз говорит об освобождении от наказания в связи с болезнью. Лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. Перечень болезней, дающих право на освобождение, утвержден постановлением правительства страны.

«Не является преступлением, предусмотренным статьями 280, 2801 или 282 УК РФ, высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не связанных с реализацией намерения побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности», — говорится в новой редакции постановления.

По сути Верховный суд разрешил острые дискуссии в Сети. Если люди в горячих спорах ищут истину — это не преступление. Иногда как раз истина рождается в кипящих (не путать с кипучими) спорах. Преступление — намеренно идти в Сеть, чтобы кого-то оскорбить, унизить или заразить ненавистью и экстремизмом.

Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что разъяснения пленума Верховного суда России направлены на совершенствование практики привлечения к ответственности за различные нарушения в информационной сфере.

«Прежде всего, речь об ответственности за распространение материалов экстремистского характера. В целом сегодня в УК и КоАП немало статей предусматривают ответственность именно за информационные правонарушения различного характера. В данном случае Верховный суд, помимо прочего, разбирает такой состав, как «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». Это сравнительно новая норма УК, которая появилась в целях развития законодательства после внесения изменений в Конституцию», — пояснил Владимир Груздев.

Как обращает внимание пленум, в рамках рассмотрения дел по статьям УК 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», 280.1 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ», 282 «Возбуждение ненависти либо вражды» доказывать надо не только сам факт размещения в сети «Интернет» материалов, содержащих признаки неправомерной информации.

«Например, призывов к осуществлению экстремистской деятельности или действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Также важно изучать общественную опасность деяния, в том числе устанавливать наличие умысла, выяснять мотив совершения соответствующих действий. Не всегда сам факт публикации запрещенных материалов говорит о том, что действия человека были противоправны. Он мог, скажем, сделать репост материалов с целью привлечь внимание и выразить свое отрицательное отношение к данным идеям. И хотя распространение экстремистских материалов запрещено, в некоторых случаях, как представляется, можно ограничиться их удалением», — рассказал Владимир Груздев.

Он подчеркнул, что в своих разъяснениях Верховный суд ориентирует правоприменителей на тщательное изучение всех обстоятельств дела: необходимо учитывать, в том числе форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней.

«Надо обращать внимание на то, создан ли материал лично человеком или он распространяет чужой контент. Особо надо отметить, что суды при рассмотрении дел должны изучать содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации. В частности, совершал ли он действия, направленные на увеличение количества просмотров и расширение пользовательской аудитории. То есть продвигал ли он запрещенный контент. Или публикация является единичной и случайной на его страничке. На данные разъяснения Верховного суда должны опираться не только суды и правоохранители, но и судебные эксперты», — сообщил председатель Правления АЮР.

По сути, пленум прописывает основные направления для экспертных исследований. Проводить такие исследования должна экспертиза нового типа — медиаэкспертиза.

«Создание такой экспертизы и разработка методик для соответствующих исследований сегодня является насущной задачей для правового и медиасообщества. В целом внедрение в практику правовых позиций, заложенных в постановлении пленума Верховного суда, позволит значительно усовершенствовать систему привлечения к ответственности за правонарушения в информационной сфере и снять многие из существующих проблем», — подчеркнул Владимир Груздев.

Как пояснили в УФССП по Челябинской области, на рассмотрение обращения от псевдодолжника, его идентификацию, устранение нарушений и ответ заявителю отводится всего два дня. Сотрудники аппарата запросят у заявителя документы, позволяющие однозначно идентифицировать его личность и исправить ошибку. После чего возбудивший исполнительное производство пристав отменит все наложенные на человека ограничения и примет меры для возврата средств, если они были списаны с его счетов.

— К сожалению, ошибки случаются, когда к нам поступают судебные решения, в которых отсутствуют дополнительные данные о должнике, — пояснила представитель УФССП региона Ольга Шебанова.

Отметим, что с марта прошлого года изменились требования, предъявляемые к исполнительным документам: предусмотрено обязательное указание одного из идентификаторов должника (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства). Правда, в сфере ЖКХ действие этих изменений приостановлено до начала будущего года, а пока документы о взыскании задолженностей по коммунальным платежам зачастую точных данных, кроме ФИО должника, не имеют.

В ведомстве полагают, что наведению порядка будет способствовать принятие закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов», принятого в первом чтении в мае этого года. Он наделит суды правом запрашивать точные данные ответчика еще на стадии судебного разбирательства.

Патентообладатель сможет рассчитывать на компенсацию, если изобретение было использовано без его согласия в экстренных случаях, когда речь идет об охране жизни и здоровья людей. Размер выплаты составит 0,5% от выручки, полученной выгодоприобретателем. правительства об этом вступает в силу 28 октября.

Решение об использовании запатентованного изобретения, то есть — механизмов принудительного лицензирования, принимает правительство, когда требуется обеспечить экономическую безопасность государства или, например, доступ пациентов к жизненно необходимым лекарственным препаратам и медицинским изделиям по экономически обоснованным ценам.

Во время пандемии фармкомпания, например, может шантажировать правительство уходом с рынка. Однако если она понимает, что тогда в стране начнут выпускаться аналогичные лекарства на основе ее патентной формулы и клинических испытаний, то ей придется вступать в переговоры о ценах, пояснили «Российской газете» в Высшей школе экономики. То есть, наличие самого факта принудительного лицензирования позволяет «выторговывать» более низкие цены. Под него также могут подпадать патенты на технику, оптические и медицинские приборы, вакцины.

«С сегодняшнего дня в России наконец заработал механизм принудительного лицензирования», — говорит директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС при Высшей школе экономике Алексей Иванов. По его словам, утвержденная правительством методика — необходимый элемент этой конструкции. Он обратил внимание, что процент компенсации патентообладателю определяется именно размером фактической выручки, реальных полученных доходов предприятиями, которые использовали чужие изобретения.

«Получена выручка по итогам года — полпроцента от этой выручки уплачено, — отмечает Иванов, — Это простая рабочая методика, которая, скорее всего, вряд ли вызовет споры и негодование, поскольку такая прозрачность и четкость — это залог предсказуемого гражданского оборота и экономической деятельности».

Между тем, принудительное лицензирование практикуется во всем мире, однако размеры компенсаций в разных государствах отличаются, есть более низкие выплаты — 0,1% или даже 0,01% от выручки по реализации товаров, работ, услуг. «Соразмерность — это в большей степени этическая категория, чем рыночная. Так правительство сигнализирует правообладателям, что, несмотря на вынужденные меры по принудительному лицензированию, определенный экономический интерес учитывается и компенсируется», — пояснил эксперт.

Между тем, в России уже выдана одна принудительная лицензия — на противовирусное лекарство ремдесевир в конце прошлого года. В условиях роста заболеваемости коронавирусом по решению правительства компания «Фармсинтез» начала выпускать его дженерик — ремдефор. После того, как она посчитает свою выручку, то должна будет выплатить проценты владельцу патента на формулу этого лекарства — компании Gilead. Согласно вступившему в силу постановлению правительства, она сделать это ей необходимо не позднее 30 дней со дня окончания календарного года, в котором получена фактическая выручка. Она может разместить денежные средства, необходимые для выплаты компенсации, на банковском счете в виде безотзывного подтвержденного аккредитива и известить об этом патентообладателя либо направить ему оферту о заключении соглашения о выплате компенсации с указанием условий и сроков выплаты компенсации. В этом случае компенсация выплачивается не позднее 6 месяцев со дня подписания патентообладателем соглашения.

Перед Конституционным судом как высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации стоит задача оптимизировать свою работу в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации.

Конституционный суд действует в сложном контексте взаимосвязанных факторов — политических, экономических, социальных. Россия находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, по многим показателям выходит в мировые лидеры. В то же время она оказалась в тисках коронавирусной пандемии, экономического кризиса, неправомерных экономических санкций и холодной войны. Очевидно, постковидный мир уже не будет прежним. Но каким он будет?

И какими будут право и государство? Государство и общество вынуждены адаптироваться к новой реальности, что потребует существенной корректировки и трансформации системы правового регулирования.

Противоречивый характер исторического периода, переживаемого нашей страной в условиях сегодняшних крайне опасных угроз, как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу.

Решение этой задачи требует мобилизации усилий всех органов Российского государства, в том числе Конституционного суда.

Сложившаяся ситуация по-новому высветила проблему правового развития. Право должно вобрать в себя представления о человеке, его правах и свободах как высшей ценности для государства, и одновременно о человеке как части народа, соединенного общей судьбой на своей земле, и о человеке, являющегося частью человеческого рода, человечества как цивилизации права. Это актуально прежде всего в связи с новыми биотехнологиями (и НБИК-технологиями в целом), вторгающимися в природу человека.

Чтобы удержать эти процессы в условиях технологических императивов, нам нужно существенно модернизированное право, которое включило бы в себя новые права нынешнего и будущих поколений.

Мир переходит в эпоху постчеловеческих по своей направленности технологий или стоит уже на грани такого перехода к новой техногенной цивилизации. А право с этим не справляется — оно само является продуктом прежней техногенной эпохи.

Россия должна участвовать в дискуссиях по этим темам и в решении этих проблем, но надо «подтянуть» свою науку (а сейчас речь идет уже о технонауке), иначе страна будет отставать в своем развитии. Чтобы не скатиться на обочину цивилизации, надо интенсивно поднимать науку и развивать технологии. У России в этом большие возможности, в частности, в области медицины, как показала борьба с пандемией. Надо по соответствующим направлениям догнать передовые страны и потом вместе с ними решать общечеловеческие проблемы, связанные с новыми вызовами высоких технологий.

Комплексная поправка к Конституции, предпринятая впервые и носившая объективно обусловленный характер, придала новый импульс конституционно-правовому развитию России. Наличие полноценной обновленной Конституции, закрепившей прочные государственно-правовые конструкции и гарантирующей пространство свободы в рамках этих конструкций, является необходимым правовым фактором успешного развития России. В этом процессе важная роль принадлежит Конституционному суду как органу, призванному охранять Основной Закон страны в качестве правовых начал и основы стабильности всей отечественной правовой системы, — и в то же время адаптировать конституционные принципы и нормы к меняющимся социальным реалиям, обеспечивая необходимый динамизм.

Заложенный в конституционном тексте глубокий правовой смысл позволяет Конституционному суду интерпретировать этот текст применительно к потребностям развития России, то есть осуществлять творческое толкование Конституции с позиций принятой в общемировой практике доктрины «живой Конституции».

Это дает возможность, не искажая правовой смысл принципов и норм Конституции, выявлять их актуальное значение, раскрывать и постоянно развивать правовой потенциал Основного Закона в контексте современной стремительно меняющейся жизни страны.

Основное направление работы Конституционного суда связано с рассмотрением обращений граждан и юридических лиц на нарушение их прав и свобод законом, примененным в их конкретном деле, разрешенным судом общей юрисдикции или арбитражным судом. При этом у защиты, которую может предоставить конституционное правосудие, есть два аспекта. Во-первых, это защита прав непосредственного заявителя. Во-вторых, более широкий в контексте всей правовой жизни — системный результат, который позволяет суду предотвращать дальнейшее действие неконституционного закона в отношении других граждан.

Содержание многих тысяч жалоб, ежегодно получаемых Конституционным судом, убеждает в стремлении граждан России к равенству перед законом и судом при защите нарушенных конституционных прав и свобод — гражданских, политических, социальных.

Одной из главных конституционных проблем для государства в современных условиях является разрешение противоречия между обязанностью гарантировать права и свободы граждан, в том числе их социальные права, социальную защищенность и благополучие, и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособность на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. Это очень непростая проблема, но наша Конституция, в настоящее время существенно обновленная, позволяет найти разумный баланс в этом основополагающем вопросе.

В этой связи исключительно важна оптимальная реализация конституционных принципов, предельно учитывающих императивы правового и социального государства и одновременно обеспечивающих все компоненты суверенного и сильного государства.

Именно сейчас от этого в высшей степени зависит сохранение и укрепление мировой субъектности России во всех ее измерениях: правовом, политическом, экономическом, социальном.

Ключевые положения комплексной поправки к Конституции в редакции, одобренной общероссийским голосованием 1 июля 2020 года, закрепляют больший уровень гарантий социальных и экономических прав граждан и тем самым конкретизируют содержание конституционного принципа социального государства. Так, в текст Основного Закона были включены положения, касающиеся основ единой системы здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав человека труда. Предусмотрены конституционные гарантии минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения, обязательного социального страхования, адресной социальной поддержки граждан и индексации социальных пособий и иных социальных выплат. Согласно Конституции, в нашей стране устанавливается система гарантий пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается его эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год.

Судебная защита социальных прав основана на конституционных принципах социального государства, юридического равенства и справедливости, а также на производных от них критериях, таких как соразмерность (пропорциональность) возможных ограничений прав и свобод, баланс конституционно защищаемых ценностей, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, правовая определенность и разумная стабильность правового регулирования, предсказуемость законодательной политики и др.

Под защитой социальных прав Конституционный cуд понимает не государственную благотворительность, продиктованную соображениями политического или морального характера, а реализацию социальным государством своей обязанности обеспечивать путем соответствующих компенсационных механизмов наиболее слабым членам общества равенство стартовых возможностей в реализации ими своих основных прав и свобод.

Это непростая задача, поскольку сегодня ее приходится решать в сложнейших экономических и геополитических условиях, в которых Россия оказалась в силу целого комплекса факторов.

Тем не менее правовые позиции Конституционного cуда по этим вопросам закладывают основы для формирования такой доктрины правового социального государства, в рамках которой правовое качество государства согласуется с его характеристикой как социального государства с учетом его реальных возможностей действовать на основе конституционных принципов равенства и социальной справедливости.

Центральным звеном конституционно-правовой доктрины защиты прав человека, на которую cуд мог бы опираться в своей правозащитной деятельности, является трактовка проблем, связанных с определением оснований и пределов ограничения закрепленных в Конституции основных прав и свобод человека и гражданина. Именно в этом моменте проходит свою проверку на прочность человекоцентристский характер правопонимания, заложенного в основу Конституции.

На практике решение вопроса о мере свободы человека в его взаимоотношениях с государством в значительной мере зависит не только от того, как тщательно прописан каталог основных прав и свобод, но и от интерпретации законодателем и правоприменителем положения ч. 3 ст. 55 Конституции. Согласно данному положению, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Такая общая формулировка таит в себе опасность неоправданно широкого толкования и установления на практике чрезмерных ограничений прав и свобод человека для защиты ценностей общего блага. Особенно если учитывать специфику российского менталитета, связанную с длительными традициями преобладания государственных и общественных интересов над личными интересами.

Опасность произвольного вторжения законодателя в сферу конституционных прав человека резко возрастает в условиях усиления террористической активности, социально-экономических, экологических кризисов и пандемий. В подобных ситуациях у органов государственной власти возникает большой соблазн пойти по пути ограничения прав граждан в целях защиты прав и законных интересов других лиц, основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства и т. д.

Однако жизнь показывает, что этот более легкий путь далеко не всегда бывает верным. Во всяком случае, если и двигаться по нему, то не очень далеко и очень осторожно. Вводимые федеральным законом меры борьбы с различного рода угрозами — актуальными и потенциальными — должны быть оправданы защитой конституционных ценностей, пропорциональны (соразмерны) степени опасности для этих ценностей и не должны вести к нарушению конституционных прав и свобод. Последовательная реализация подобной установки предполагает, что разработка стратегии противодействия угрозам должна осуществляться в пределах ограничений, заданных доктриной защиты прав человека. С позиций такой доктрины, например, терроризм предстает как преступление против всего человечества, не имеющее национальной и религиозной маркировки. Иное было бы чревато развязыванием национализма в его очень опасных, фашистских проявлениях.

Исходя из понимания всей сложности проблемы, Конституционный cуд выработал ряд правовых позиций, касающихся допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина. При этом cуд опирался на системное толкование конституционного текста, опыт собственной практики, а также практики Европейского cуда по правам человека и опыт европейского конституционного правосудия.

При решении вопроса о критериях ограничения федеральным законом конституционных прав человека cуд исходит из того, что Конституция содержит принципиальные требования, касающиеся правомерности ограничения этих прав. Правда, в тексте российской Конституции нет нормы, которая прямо говорила бы о том, что при ограничении прав человека нельзя затрагивать существо содержания данного права (в отличие, например, от Основного закона ФРГ, где такая норма закреплена в ст. 19).

Однако в нашей Конституции эту важную нагрузку берет на себя ч. 2 ст. 55, ведь когда конституционный законодатель вводит запрет на умаление основных прав и свобод, то он имеет в виду именно существо (основное содержание) этих прав и свобод. Термин «умаление», как справедливо отмечается в данной связи рядом специалистов, означает не ограничение прав (как нередко считают), а принижение значения их основного содержания, уменьшение их роли как критерия и регулятора для текущего законодательства, девальвацию их ценности для правовой системы в целом.

Закрепленное в правовых позициях Конституционного cуда понимание критериев ограничения прав человека находится в русле общего подхода, выработанного конституционными судами Европы. Эта позиция выражена также в Хартии основных прав Европейского cоюза (в редакции Лиссабонского договора). «Любые ограничения области действия прав и свобод, признанные данной Хартией, — говорится в ст. 52 этого документа, — должны быть установлены законом и сохранять существо этих прав и свобод.

Согласно принципу пропорциональности, ограничения могут осуществляться только в том случае, если их применение необходимо в соответствии с общим интересом, признанным Союзом, или для защиты прав и свобод других лиц».

В преамбуле Конституции провозглашается: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, …возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, …принимаем Конституцию Российской Федерации». В связи с этим вступившая в силу 4 июля 2020 г. новая поправка к Конституции (ч. 2 ст. 67.1) устанавливает, что «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство».

Здесь на конституционном уровне выражена идея общероссийской государственно-правовой идентичности в ее исторической преемственности и современной актуальности. Конституционная идентичность, по сути, есть отражаемая в основах конституционного строя, в принципах и нормах Конституции духовная суть (этос) нации-государства, в социокультурном контексте общих закономерностей и специфических особенностей исторического развития нашей Родины. Концепция национальной конституционной идентичности позволяет определять наиболее значимые положения Конституции и основанного на них национального правопорядка и как таковая служит сдерживающим фактором, правовой преградой на пути непредсказуемой активистской экспансии со стороны органов межгосударственной юстиции.

Конституционный cуд в своих постановлениях сформулировал правовые позиции, согласно которым особое внимание наднациональных органов к базовым элементам конституционной идентичности, которые образуют внутригосударственные нормы о фундаментальных правах, а также гарантирующие эти права нормы об основах конституционного строя, позволит снизить вероятность конфликта между национальным и наднациональным правом. Это во многом будет определять — при сохранении конституционного суверенитета государств — эффективность всей европейской системы защиты прав и свобод человека и гражданина и дальнейшую гармонизацию европейского правового пространства в этой области.

На основе доктрины конституционной идентичности Конституционный cуд, интерпретируя принцип верховенства Конституции (ст. 15), в своих решениях сформулировал правовую позицию, согласно которой решения межгосударственных судов, нарушающие Конституцию, не могут исполняться. Иное вело бы к неправомерному соподчинению суверенного национального правопорядка наднациональным юрисдикциям и не отвечало бы обязанности публичной власти соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина согласно Конституции как акта высшей юридической силы в правовой системе Российской Федерации.

Эта правовая позиция Конституционного cуда в 2020 году нашла свое отражение в конституционной поправке (ст. 79), согласно которой «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».

На состояние конституционного правосудия по вопросам защиты прав человека в текущем столетии все более ощутимо будет воздействовать такой фактор, как появление новейшего поколения прав человека (экологических, информационных, репродуктивных и т. д.). В ходе переосмысления правозащитного дискурса цели конституционного правосудия кардинально расширились. Именно на конституционную юстицию, как правило, выпадает раскрытие содержания права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, включая круг объектов и субъектов этого права; установление должного баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом, а также конструирование объемов и механизмов ответственности публичной власти за сохранение природы и окружающей среды, за предупреждение и минимизацию экологических рисков. Вызовы конституционно-охраняемым ценностям, обусловленные тенденциями научно-технологического развития, обращены уже не к отдельным странам, а к человечеству в целом, поскольку затрагивают саму возможность выживания человечества, его сохранения как биологического вида и социальной общности. Именно под таким углом зрения нам в самом ближайшем будущем предстоит рассматривать те новые права индивидов, которые уже зарождаются под воздействием научно-технологической революции.

Жизнь развивается стремительно, и возникают новые объекты правового регулирования: роботы, искусственный интеллект, биотехнологии, новые виды транспорта и так далее. Не говоря уже о таких уже ставших банальными вещах, как новые финансовые инструменты, блокчейн (распределенный реестр), криптовалюты и так далее. Новшества могут нести в себе и блага, и неприятности, и преимущества, и риски. Ведь человеческая природа такова, что придуманное одними для улучшения жизни людей другие могут придумать, как обратить во зло. И как знать, не наступит ли в определенных точках пространства и времени такой момент, когда потери окажутся больше приобретений. Конституция является универсальным регулятором для того, чтобы не сдерживать прогресс и в то же время не допустить негативных последствий.

Органы конституционного контроля являются, таким образом, «воротами конституционализации» новых общественных отношений, в которых содержатся вызовы конституционно-охраняемым ценностям. К таким вызовам можно отнести развитие новых технологий (в первую очередь речь идет о биотехнологиях), информатизацию всех сфер общественной жизни (которая серьезным образом может нарушать приватность, формирует «параллельную личность», представленную в Сети своеобразными идентификаторами), а также приводит к тому, что человек, отрезанный от Интернета, фактически не может реализовывать полноценно целый ряд своих прав), проблемы донорства органов и тканей человека.

Можно выделить две тенденции современного научно-технологического развития, которые уже в ближайшем будущем станут оказывать особенно значимое воздействие на сферу прав человека. Воздействие, связанное с появлением принципиально новых прав, а значит — и новых задач по согласованию этих прав с уже сложившейся системой правовых ценностей.

Это: 1) интенсивное развитие биотехнологий (а также связанных с ними когнитивных, информационных и иных технологий), позволяющих совершенствовать телесные и интеллектуальные качества человека, и 2) процессы роботизации, автоматизация и информатизации общественного производства, преобразующие важнейшую для человека сферу трудовых отношений.

Появление так называемого новейшего поколения прав человека (экологических, информационных, репродуктивных и т. д.) оказывает существенное влияние на конституционное правосудие. В ходе переосмысления правозащитного дискурса цели конституционного правосудия кардинально расширились. На конституционную юстицию, как правило, выпадает раскрытие содержания права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, включая круг объектов и субъектов этого права; установление должного баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом, а также конструирование объемов и механизмов ответственности публичной власти за сохранение природы и окружающей среды, за предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Конституционному суду со временем, вероятно, все больше придется иметь дело с проблемами информатизации всех сфер социальной жизни.

Ситуация, когда право на частную жизнь становится в определенной мере иллюзорным, уже не является чем-то из области научной фантастики. Это реальность нашей повседневной жизни, проходящей в окружении социальных медиа, камер наблюдения, электронных платежей и т. д.

В ближайшем будущем количество жалоб в связи с предполагаемым вмешательством в частную жизнь, вероятно, будет увеличиваться. Конституционному суду понадобится вырабатывать подходы к новым коллизиям прав, которые прежде не находились в поле его внимания.

Что касается отличающих XXI век информационных вызовов и рисков, то конституционное правосудие дает конечные ответы в спорах по вопросам о разграничении публично-правового и частноправового режимов, в рамках которых должно осуществляться право на информацию. Например, доступ к социально значимой информации подчинен публично-правовому режиму, однако законодательно установленные критерии отнесения информации к этой категории, как правило, весьма условны.

Сюда же можно отнести вопросы о порядке доступа к информации, связанной с деятельностью хозяйствующих субъектов; о степени подчинения информационных прав субъектов экономической деятельности гражданско-правовым нормам и внутрикорпоративному регулированию; о пределах дискреции органов публичной власти по ограничению доступа к информации и свободного оборота информации; о реализации права на ознакомление с информацией, непосредственно затрагивающей права и свободы (в том числе в рамках уголовно-процессуальных правоотношений); о пределах защиты персональных данных в контексте гарантий права на неприкосновенность частной жизни; о мере информационной открытости органов публичной власти и т. д.

От конституционного правосудия ждут также согласования юридического и этического в сфере биотехнологий (содержание и пределы ограничений репродуктивных прав; статус генетического и суррогатного родителя и т. д.). Вопросы этой области новейших прав, пожалуй, воспринимаются общественным сознанием наиболее чувствительно.

Конституционный суд своими решениями способствует дальнейшей конституционализации отраслей права и соответствующих правоотношений. Примером конституционализации исходных начал гражданского права может служить принцип свободы договора в его конституционно-правовой интерпретации, развивающей на основе конституционно-правовых представлений о справедливости такие цивилистические принципы, как неприкосновенность и свобода собственности, равенство всех собственников как участников гражданского оборота.

Особенно ощутимо Конституционный суд повлиял на уголовно- процессуальное регулирование, на саму концепцию уголовного судопроизводства. В свое время он проложил путь к состязательной модели уголовного процесса, впоследствии закрепленной в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. По словам специалистов, «фейерверк» решений Конституционного суда по достигнутому результату явился «тихой революцией» и прямо повлиял на типологическую характеристику российского уголовного процесса, наглядно проявился в новом уголовно-процессуальном законе.

Конституционный суд принял ряд решений, которые были направлены: на создание такого режима осуществления судебной деятельности, который бы исключал любую возможность выполнения судом несвойственной ему функции обвинения; на введение независимого судебного контроля над предварительным расследованием и прокурором; на обеспечение гарантий права обвиняемого на защиту.

В последующем Конституционный суд сосредоточился на адаптации состязательного начала к российским реалиям, фактически стремясь к созданию конституционной, публично-состязательной модели российского уголовного процесса. Ее главными признаками можно считать:

— публичную активность суда, который подчиняется только закону и, не нарушая состязательное равенство сторон, как правило, не связан жестко их доводами и позициями, в том числе и при необходимости обеспечить надлежащими процессуальными средствами поворот обвинения к худшему; вправе по своей инициативе собирать и проверять необходимые доказательства, в том числе при пересмотре судебного решения по существу; обязан пересматривать судебные решения нижестоящих инстанций в каждом случае, когда обнаруживается существенное нарушение закона;

— подлинное равенство сторон, в том числе реальная защита прав потерпевших от преступлений;

— защиту всех лиц, законные интересы которых затрагиваются в уголовном судопроизводстве, что определяется их фактическим положением, а не формальным признанием процессуального статуса;

— естественные границы применения суда с участием присяжных заседателей в части его предметной и персональной подсудности.

Очевидно, одним из концептуальных принципов правового демократического общества является необходимость разумной защиты прав меньшинств. Менее очевидной является необходимость защиты прав большинства. Сама мысль о такой защите на первый взгляд может показаться крамольной. Естественно, данный опрос касается тех случаев, когда культура большинства (по сути, культура сложившегося социума, в том числе его нормативно-правовой составляющей) находится под угрозой. В связи с этим специалисты обращают внимание на различного рода угрозы. Это угрозы безопасности — личности, обществу, государству и всему мировому сообществу — со стороны терроризма. Это угрозы экономике — например, когда мигранты становятся для государства и его финансовой системы излишним бременем. Это угрозы национальной культуре и государственно-правовой идентификации — когда мигранты не социализированы. Целостности и выживанию сообщества — в случае демографической катастрофы (депопуляция). Сюда же можно отнести угрозы, которые возникают при навязывании так называемых управляемых военных конфликтов, импортированной «принуждающей демократизации» и чужих стандартов, взламывающих общепринятый образ жизни, в том числе в сфере семьи и брака, и т. д.

В этих условиях существенно возрастает роль Конституционного суда как своего рода посредника-арбитра, который на основе Конституции решая исключительно вопросы права, находит оптимальный и подчас компромиссный путь согласования конкурирующих интересов, тем самым способствуя сглаживанию социальных противоречий и упрочению социального мира.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что дух права, выраженный в нашей Конституции, — это равенство и справедливость. Перед Конституционным судом, как и перед всем судейским сообществом, стоит очень непростая задача — обеспечить оптимальную реализацию этого принципа в национальной системе правосудия. Ибо суд — это не только процедура, но еще и смысл.

Пару лет назад в нашу редакцию обратилась читательница с запутанной квартирной историей. Автор этих строк взяла ее ситуацию в работу и по-человечески посоветовала ей обратиться за бесплатной юридической помощью, на которую наша читательница, как льготница, имела полное право.

— А я уже нашла бесплатного адвоката, — радостно ответила читательница, — правда, отдала ему 30 тысяч…

Оказалось, петербурженка просто нашла контору в интернете, в объявлении было указано, что фирма оказывает бесплатную юридическую помощь. Она пришла, вежливый юноша в костюме ее выслушал, сказал, что это была бесплатная консультация, а если она хочет конкретных советов по ее делу, то надо заплатить деньги, 30 тысяч. Читательница, чтобы достать нужную сумму, заложила в ломбард фамильную икону.

Только от корреспондента «РГ» наша читательница узнала, что ее обманули, это не было бесплатной юридической помощью, более того, есть серьезные сомнения в том, что ее консультировал настоящий адвокат.

Таких историй за годы работы мы в редакции наблюдали десятки. Между тем настоящая юридическая помощь существует. Но получить ее просто так, с улицы, невозможно. Она положена отдельным категориям льготников и касается ограниченного круга вопросов.

Право на бесплатную юрпомощь имеет 21 категория граждан, это ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп, малообеспеченные семьи, семьи с детьми-инвалидами, беременные женщины, граждане, пострадавшие при чрезвычайной ситуации или теракте. Разные категории граждан могут получить бесплатную юрпомощь по ограниченному кругу вопросов. Например, беременная женщина вправе претендовать на бесплатную консультацию по вопросу, касающемуся взаимоотношений с работодателем, а если она хочет, например, подать иск в суд на магазин, продавший ей некачественный товар, то за консультацию придется заплатить.

Гражданам с психическими заболеваниями бесплатная юрпомощь положена только в вопросах медосвидетельствования, а если у них сложная ситуация по вступлению в наследство, то придется искать адвоката без льгот.

На бесплатную консультацию необходимо принести документы, подтверждающие льготу, а также паспорт с пропиской и справку о регистрации по месту пребывания по форме 9.

Прийти за бесплатной юридической помощью можно не в любое адвокатское бюро, а в то, которое обслуживает конкретный микрорайон. Адвокатские бюро, как правило, идут навстречу гражданам, которым требуется бесплатная юрпомощь, но в любом случае к ним нужно заранее записываться, и проконсультировать без денег юристы могут ограниченное количество человек в месяц.

По оценкам Минюста России, из-за сложности процедуры бесплатную юридическую помощь получают всего два процента тех, кому она положена.

Ситуация усугубляется тем, что в значительном количестве случаев бесплатный адвокат может лишь проконсультировать и составить какие-то документы. Причем одной консультацией, как правило, вопрос не решается, к адвокату нужно идти снова, и каждый раз справки требуется собирать заново.

«РГ» обратилась к адвокатам с вопросом, что не так с бесплатной юридической помощью. В первую очередь все опрошенные редакцией эксперты заявили, что главный подводный камень — это невозможность представлять человека в суде. Это как раз самая дорогая часть любого спора, и у социально незащищенных граждан, которые ищут бесплатную юридическую помощь, просто нет денег на платных адвокатов. В суде, даже если у них есть серьезные доказательства своей правоты, люди могут запросто проиграть — исключительно потому, что не разбираются в судебном делопроизводстве.

Андрей Лисов, юрист, эксперт по защите прав потребителей, говорит, что, помимо судов, люди часто нуждаются в помощи при переписке с органами государственной власти, коммерческими организациями, управляющими компаниями. Адвокат в рамках бесплатной юридической помощи по большинству вопросов может лишь подсказать вектор, но составить обращение, например в районную администрацию, он не имеет полномочий.

В итоге люди пишут письма, как могут, в силу своего понимания и нередко из-за неправильных формулировок не могут добиться того, чтобы их требования были удовлетворены.

Вторая серьезная проблема, говорит адвокат Владимир Постанюк, заключается в том, что все нотариальные действия являются платными даже для льготников. При этом на многих сделках, например, касающихся недвижимости, оформляется целый пакет нотариально заверенных документов, что влетает в копеечку.

Адвокат Тимур Матвеев отмечает, что многие льготники не знают о бесплатной юридической помощи и даже не пытаются за ней обращаться.

Сейчас петербургская коллегия адвокатов предлагает изменить городские правила, касающиеся бесплатной юридической помощи. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, имеющейся в редакции «РГ», предлагается оказывать бесплатную юридическую помощь не в адвокатских бюро, а в офисах МФЦ. Во-вторых, законопроект расширяет круг получателей льготы, в частности, право на бесплатное общение с адвокатом получают жертвы насилия, студенты, пенсионеры.

Законопроект предполагает расширение возможностей представления интересов граждан в судах, правда, не прописано, в каких случаях людям окажут такую услугу, а в каких — откажут. Расширяет проект и возможности по написанию обращений в различные инстанции.

Поправки в правила оказания бесплатной юридической помощи нашли поддержку в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге. В ведомстве считают: если правила станут понятнее, а спектр видов бесплатной юридической помощи расширится, то это позволит получить качественные услуги самой незащищенной категории граждан. Кроме того, когда помощь станет доступнее, выманивающие деньги сомнительные юридические конторы станут не так популярны.

Власти Петербурга несколько лет назад объявили войну псевдоюридическим конторам. Комитет по законодательству городского парламента разработал законопроект, согласно которому представлять в судах интересы граждан могут только люди с юридическим образованием.

Сейчас, если иск гражданский, на суде по доверенности может выступить от лица гражданина кто угодно — его родственник либо приглашенный адвокат. В то же время этим правом пользуются также псевдоюридические конторы. Зачастую их сотрудники, которые называются юристами, даже не имеют специального образования, не говоря уже об адвокатском статусе. А деньги за свои некачественные услуги берут немаленькие.

Фактически лжеюристы оказывают гражданам медвежью услугу, предлагая судиться, например, даже в случае, если шанса выиграть дело заведомо нет. Людям обещают баснословные компенсации, простой процесс, по факту же граждане проигрывают дело, и они не только платят юрфирме, но также с них взыскивается судебная пошлина и затраты на адвоката другой стороны.

Сомнительна помощь от лжеюристов даже в том случае, если гражданин прав и имеет все шансы дело выиграть. Некачественно составленные бумаги или пропущенные сроки приводят к тому, что люди все равно проигрывают дела.

Тем не менее закон, ограничивающий деятельность лжеюристов, так и не был принят.

Поправки внесены в классификатор видов использования земельных участков. До недавнего времени описанием вида разрешенного использования «Жилая застройка» предусматривалось, что к жилой застройке относятся здания, предназначенные для проживания человека, за исключением тех, которые используются в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания. Имелись в виду гостиницы, дома отдыха и другие подобные помещения.

Однако, как пояснили в Росреестре, для временного проживания, по Гражданскому и Жилищному кодексам, допускается предоставление квартир, жилых домов и их частей. То есть формально владельцев квартир, которые сдаются в аренду, можно было привлечь к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП — за использование земельного участка не по назначению, поясняют в Росреестре.

Для устранения этой правовой неопределенности в Классификатор были внесены изменения, которые вступили в силу в начале осени. Теперь арендодателей наказать за это нельзя.

Госдума приняла во втором чтении , вносящий изменения в Трудовой кодекс. Так, там прописываются дополнительные гарантии для матерей и отцов, в одиночку воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, при направлении их в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сейчас в Трудовом кодексе прописано, кого работодатель не имеет права привлекать к выполнению сверхурочных работ, работ в ночное время и в праздники, не может без согласия отправить в командировку. В частности, этого нельзя делать в отношении родителей детей-инвалидов, одиноких инвалидов и граждан, ухаживающих за тяжелобольными членами семей. Скоро в этот список попадут и одинокие родители, воспитывающие детей до 14 лет.

Есть в законопроекте еще одно важное дополнение: в случае его принятия список пополнится полными семьями, где один из родителей работает вахтовым методом. А также работниками, имеющими трех и более детей до 14 лет. Их тоже нельзя будет привлекать в перечисленным выше работам.

При этом они могут направляться в служебные командировки и привлекаться в неурочное время к работе только с их письменного согласия при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медзаключением. Также они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку или от привлечения к указанной работе.

В центральной районной больнице поселка Шкотово в Приморье обнаружился факт выдачи справок о вакцинации 30 невакцинированным пациентам. Главный врач уволен.

Правоохранители края занялись поиском каналов сбыта поддельных медицинских книжек и документов, подтверждающих факт прохождения вакцинации от ковида, в рамках уголовного дела о подделке таких документов в Уссурийске. Там ушлые граждане арендовали помещение и продавали фальшивые медкнижки и справки, в том числе о вакцинации от COVID-19. При этом лично их заказчикам не передавали, а отправляли почтой или курьерской службой.

— В рамках ранее возбужденного уголовного дела проведена комплексная проверка больницы Шкотовского муниципального района. Установлены факты получения сотрудниками учреждения здравоохранения денежного вознаграждения за подделку прививочных сертификатов. В ходе обысков у должностных лиц центральной районной больницы изъяты документы, свидетельствующие о фиктивном проведении вакцинации от коронавируса тридцати граждан, — сообщила руководитель пресс-службы УМВД России по Приморскому краю Ирина Сырова.

По словам министра здравоохранения Приморья Анастасии Худченко, степень вины каждого сотрудника больницы, имеющего отношение к делу, а также мера наказания будут устанавливаться после проведенного расследования.

Статья 327 УК РФ «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков» предусматривает уголовную ответственность вплоть до лишения свободы сроком до двух лет. Санкции могут быть применены не только к тем, кто подделывает сертификаты о вакцинации от CОVID-19, но и к «покупателям».

В Курской области подняли проблему ложной вакцинации и торговли сертификатами о прививке против коронавируса. Глава региона Роман Старовойт заявил, что примерно 30 процентов QR-кодов в регионе могут быть поддельными. Он отметил, что куряне приобретали их раньше, однако теперь, когда в области ввели жесткие ограничения, интернет запестрил объявлениями о продаже кодов и сертификатов.

Впрочем, лжевакцинация уже стала поводом для уголовных дел.

Как сообщили в оперативном штабе по борьбе с коронавирусом, следователи регионального управления СУ СКР уже начали работу по ряду таких фактов.

— Медики одной из городских поликлиник за деньги вносили ложные сведения в информационную систему о вакцинации от COVID-19, — сказано в сообщении. — После этого выдавали сертификаты о якобы сделанных прививках. Ранее курский губернатор сообщал о подобных ситуациях в трех муниципалитетах.

Теперь же, когда в Курской области то и дело увеличивают число коек для больных коронавирусом, медики предупреждают: лечение привитых и непривитых отличается. По данным комитета здравоохранения региона, из всех, кто попадает в стационар с коронавирусом, половина — лжевакцинированные.

Поэтому если человек имеет ложный сертификат, то рано или поздно это выяснится. В комитете здравоохранения рекомендовали всем, кто не привит, все же пройти вакцинацию — теперь по-настоящему.

Теперь в регионе другая проблема. Если раньше курян убеждали прививаться, то теперь как в областном центре, так и в районах «недостаточно» пунктов вакцинации. Где-то пишут о склоках в живой очереди за прививкой, где-то — о многочасовом ожидании бесплатного укола.

Открывать дополнительные пункты здесь все же не планируют: ведь для них потребуется перебросить медиков из тех же поликлиник, а заменить их там некем.

В Омской области региональный оперативный штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции ввел новые ограничения по СОVID-19. Одно из самых обсуждаемых — QR-коды в автобусах и троллейбусах. Уже 30 октября в регионе без них нельзя будет посещать учреждения культуры, кинотеатры, библиотеки, физкультурные учреждения, аквапарки и гостиницы.

— С 20 ноября QR-коды будут введены в торговых центрах, предприятиях общественного питания и в общественном транспорте, — сообщает администрация Омской области.

Вето на проезд без кода вызывало среди омичей особенный резонанс. Понятно, что ввели его из благих намерений — чтобы горожане поторопились сделать прививку от ковида. Ведь заболеваемость в Омской области растет.

Но в то же время общественный транспорт станет недоступен не только для не вакцинированных или не переболевших горожан, но и для тех, кто имеет медотвод от прививки. И если от походов в кино или ресторан можно легко отказаться ради собственной безопасности, то как быть с поездками на работу или, например, к врачу? «Мне запрещена вакцинация по состоянию здоровья, на руках есть официальное заключение из поликлиники. Что мне делать? Ходить на работу пешком через весь город или увольняться?» — задается вопросом омичка Лариса Голубева.

В управлении Роспотребнадзора по Омской области «РГ» не смогли пояснить, как быть в данной ситуации пассажирам с медотводом. Как выяснилось, вводя новые ограничения, местные власти не учли нюансы. Омичи грустно шутят о том, что сами чиновники, по всей видимости, не ездили в общественном транспорте очень давно. Потому что омские автобусы, троллейбусы и трамваи не оснащены пропускной системой. Валидаторы там не установлены до сих пор. И кто и каким образом будет считывать QR-коды у пассажиров, пока непонятно. Особенно в маршрутках, где кондукторов нет.

Петербуржцы, которые отказываются вакцинироваться по «идейным» соображениям, могут остаться без денег. С 16 ноября работодатели вправе отстранять от работы сотрудников за отказ прививаться от ковида.

Основание — постановление главы петербургского Роспотребнадзора Наталии Башкетовой, согласно которому в ряде сфер должно быть вакцинировано 80 процентов штата. Речь идет об отраслях, представители которых напрямую контактируют с клиентами: образование, здравоохранение, соцобслуживание, торговля и общепит, транспорт, салоны красоты, фитнес-центры и так далее. В этот же список внесены гражданские и муниципальные служащие, а также органы государственной власти и их подведомственные организации. До 15 ноября 80 процентов сотрудников должны привиться однокомпонентной вакциной или получить первый компонент. Исключение делается для тех, кто имеет медицинские противопоказания. Остальных может ждать отстранение от работы, причем без сохранения зарплаты. Работодатели имеют на это полное право.

По словам замруководителя Государственной инспекции труда в Петербурге Марины Андреевой, на практике это будет выглядеть так. Работодатель определяет перечень тех, кто подлежит вакцинации, и издает приказ с указанием сроков. Этот документ должен содержать в том числе и предупреждение о возможности отстранения. Если до 15 ноября включительно кто-то проигнорировал приказ и так и не посетил пункт вакцинации, то уже со следующего дня есть все основания отстранить такого сотрудника от работы.

Отметим, что сейчас Санкт-Петербург переживает бум вакцинации. Неделю назад власти города объявили о введении QR-кодов, обязательных для посещения большинства общественных мест. Поэтому все, у кого их до сих пор нет, бросились делать прививки от COVID-19. По данным Смольного, только за последние сутки вакцинировались первым компонентом 3,3 тысячи петербуржцев. Общее же число горожан, прошедших полный цикл вакцинации, превысило 1,8 миллиона человек.

Важные подробности: завершена работа по формированию и наполнению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. В электронный вид было переведено более 524 миллионов записей из архивов органов ЗАГС начиная с 1926 года. Создание реестра позволило перевести ЗАГСы на экстерриториальный принцип работы. Это значит, что у человека перестанут спрашивать прописку. Хотите сменить имя? Добро пожаловать в любой ЗАГС от Москвы до Владивостока.

Соответствующий закон вступает в силу с 1 января 2022 года. «Раньше в большинстве случаев необходимо было обращаться в ЗАГС по месту наступления события (например, по месту рождения ребенка), по месту жительства или по месту хранения актовой записи. Только вступить в брак можно было в любом ЗАГСе. Новые изменения в законодательстве устраняют такое ограничение», — отметил министр юстиции.

Гражданин сможет обратиться в любой орган ЗАГС для регистрации рождения, расторжения брака, усыновления, перемены имени и смерти независимо от того, где он находится. Законом предусмотрена экстерриториальность и для других юридически значимых действий. Теперь в любом ЗАГСе можно будет получить справки и повторные свидетельства, внести изменения и исправления в актовые записи.

Министр юстиции напомнил, что завершена подготовка нормативной базы для реализации суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». Это позволит регистрировать рождение и смерть без личного обращения в органы ЗАГС.

Данный ресурс позволит решить массу проблем. Например, нотариусам станет проще вычислять мошенников.

Реестр будет содержать конкретные сведения о гражданине: Ф.И.О., дату и место рождения, пол, СНИЛС, ИНН, гражданство и семейное положение. Вести ресурс будет Федеральная налоговая служба на основании имеющихся у нее данных, а также данных МВД, минобороны, минобрнауки, государственных внебюджетных фондов. Налоговая служба также будет обязана обеспечить защиту всех имеющихся сведений.

Закон, предусматривающий создание единого федерального информационного регистра, вступает в силу с 1 января 2022 года. Некоторые нормы начнут действовать с 1 января 2024 года и с 1 января 2025 года. Также предусмотрен переходный период до 31 декабря 2025 года.

Все сведения, которые поступают в эту базу, — это общие данные, которыми государство и так сегодня располагает, но до сих пор они не были соединены воедино. Эксперты подчеркивают: важно, что в этой базе не будет сведений ни о налогах, ни о доходах, ни о размерах пенсии. Не будет в этой базе никаких данных о состоянии здоровья, QR-кодов, никакой биометрии. И т. д.

Сейчас постановлением правительства утверждены правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре. В частности, нотариусы с 01 января 2025 года наделяются правом получать сведения в данном регистре для совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

«Определение наследников, расчет обязательной доли в наследстве, определение права на принятие наследства в рамках наследственной трансмиссии напрямую связаны с установлением фактов родства с наследодателем, степени такого родства», — рассказывают эксперты.

Сегодня нередки попытки фальсификации при оформлении наследственного имущества. Мошенники, выступая в роли наследников, представляют нотариусу подложные документы, подтверждающие якобы родство с наследодателем.

Нотариус обязан проверить представленные ему документы. Однако профессионально с технической точки зрения выполненная подделка не всегда может быть выявлена.

«Доступ к регистру сведений о населении позволит повысить уровень защищенности прав граждан при наследовании и минимизировать случаи злоупотребления правом или мошенничества со стороны отдельных лиц, а также упростить процедуру оформления наследства», — подчеркнули эксперты.

Говоря простым языком, нотариус сможет проверить по базе данных, есть ли у человека такие-то родственники, живы ли они и прочее. Ведь прежде всего подобный реестр формируется на основе единой базы ЗАГС.

«Государство сможет более четко прогнозировать развитие страны, оперативно администрировать процессы. Для граждан в первую очередь это удобно, потому что им не потребуется по кругу носить документы в случае каких-либо изменений, скажем, смены паспорта», — рассказал в свое время депутат Госдумы Александр Хинштейн. Во всех системах должны будут автоматически обновляться паспортные данные после смены паспорта.

Росреестр будет оказывать госуслуги и в нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября, сообщает пресс-служба ведомства. Пользователям будут доступны все электронные сервисы в личном кабинете на официальном сайте Росреестра. Обработка запросов также будет идти в обычном режиме.

В личном кабинете можно подать документы на кадастровый учет или госрегистрацию прав, отправить заявление на исправление технической или реестровой ошибки в сведениях о недвижимости, оставить запрос на получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Выписку из ЕГРН можно также получить с помощью сервиса на сайте Федеральной кадастровой палаты и через портал госуслуг.

Осложнить проведение сделок может то, что в длинные выходные не будут работать нотариусы, отмечает председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой» Ирина Доброхотова. Покупатели, которым нужны нотариальные заверения, не смогут их получить во время «каникул», что сдвинет сроки заключения сделки.

Тем не менее в целом рынок относится к длинным выходным гораздо спокойнее, чем полтора года назад. Весной 2020 года никто не верил в реальность ограничительных мер и фактически рынок был не готов к этому, отмечает директор федеральной компании «Этажи» Ильдар Хусаинов. Сейчас многое изменилось. Во-первых, произошла онлайнизация и цифровизация как банковской сферы, так и сферы сделок с недвижимостью. Кроме того, поменялось отношение участников рынка к дистанционным сделкам, многие опасались использовать этот вариант при крупных покупках.

«Если раньше к дистанционным сервисам прибегали в основном при совершении межрегиональных сделок, то сейчас тренд набирает обороты. Что касается ипотеки, то и вовсе уже более половины заявок оформляются полностью дистанционно, причем скорости от подачи заявки до одобрения выросли настолько, что по некоторым продуктам это занимает всего несколько минут», — говорит Хусаинов.

Во-вторых, в этот раз введение ограничительных мер анонсировано заранее, поэтому просадка на рынке может компенсироваться его более высокой активностью перед введением ограничений.

За последние полтора года игроки рынка освоили новые инструменты — видеовстречи, онлайн-показы квартир, дистанционное подписание договоров и подача их на регистрацию, отмечают в «Инком-недвижимость». Подвести может в первую очередь финансовый вопрос — в период неопределенности клиенты могут занять выжидательную позицию, однако затем может появиться волна отложенного спроса, которая спровоцирует скачкообразное повышение цен.

Смягчает последствия то, что в нерабочие дни вошли те, которые и так должны были быть праздничными и выходными, отмечает Доброхотова. Участники рынка и так ожидали определенное снижение активности, поскольку потенциальные покупатели планируют на длинные выходные поездки. Введение ограничений может даже, напротив, активизировать клиентов, поскольку вариантов для проведения досуга в эту неделю станет меньше. Не исключено, что те, кто рассматривал покупку жилья, используют это время для поиска подходящих объектов в интернете», — говорит Доброхотова.

«Так называемые эпидемиологические каникулы — это возможность сдержать распространение вируса в городе. Это время мы призываем москвичей использовать с наибольшей пользой — провести дни в кругу семьи, съездить на дачу или пройти вакцинацию в одном из городских пунктов. В Москве будут продолжать работу пункты вакцинации и экспресс-тестирования на COVID-19. Сделать прививку можно без записи в популярных общественных местах или по записи в поликлинике. Пункты бесплатного экспресс-тестирования на коронавирусную инфекцию будут открыты в центрах госуслуг, торговых центрах и в транспортно-пересадочных узлах — всего 50 точек. Тесты позволяют вовремя выявлять случаи подозрения на заболевания, чтобы как можно скорее начинать лечение и снизить вероятность тяжелой формы болезни», — рассказала заммэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова.

В период с 28 октября по 7 ноября 2021 года 25 дежурных офисов «Мои Документы» будут работать только на предоставление услуг по регистрации смерти и регистрации расторжения брака (по ранее поданным заявлениям). Услуга по государственной регистрации рождения будет предоставляться непосредственно в родильных домах. В День народного единства, 4 ноября, услуги в дежурных центрах предоставляться не будут.

Пункты вакцинации против коронавирусной инфекции и пункты экспресс-тестирования, расположенные в офисах «Мои Документы», продолжат свою работу в обычном режиме на протяжении всего периода нерабочих дней.

Список дежурных центров госуслуг доступен по .

Забрать готовые документы можно до 28 октября либо после окончания нерабочих дней. Сделать это нужно в тех центрах, куда ранее подавалось заявление.

Напомним, что около ста услуг офисов «Мои Документы» можно самостоятельно оформить в электронном виде. На доступны ссылки на услуги, а также инструкции по их оформлению.

С 28 октября по 7 ноября столичные ЗАГСы будут работать в особом режиме по ранее поданным заявлениям.

Молодожены, у которых дата регистрации брака назначена в период с 28 октября по 7 ноября, смогут заключить брак по ранее поданным заявлениям. Церемонии будут проходить во Дворцах бракосочетания, отделах ЗАГС и на выездных площадках Москвы без гостей. Во время ожидания церемонии соблюдаются меры безопасности: социальная дистанция и масочный режим.

Пары, которым не подходит такой формат бракосочетания, без проблем могут перенести дату заключения брака на более поздний срок, выбрав удобный день и время. Для этого до 28 октября можно лично обратиться в отдел ЗАГС и написать заявление о переносе даты регистрации. Для переноса молодоженам будут предложены еще не занятые даты и время.

Регистрация расторжения брака будет проходить также по ранее поданным заявлениям. Прием жителей по иным услугам ЗАГС в период с 28 октября по 7 ноября будет приостановлен.

Подать заявление о заключении брака во дворце бракосочетания, отдел ЗАГС или на выездную площадку в этот период можно онлайн через портал или — такой способ подачи заявления выбирает каждая вторая пара.

Пары могут просто и удобно выбрать площадку на сайте спецпроекта на портале mos.ru. Там размещены фото и подробное описание каждой площадки, визуальное представление на карте Москвы, доступные , инструкция по подаче заявления, а также красивые даты, в которые можно пожениться.

В отделах ЗАГС принимаются меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Регулярно проводится дезинфекция помещений, сотрудники обеспечены масками и респираторами, посетители могут пользоваться антисептическими средствами.

Кроме того, каждый день перед открытием отделов ЗАГС и дворцов бракосочетания сотрудникам измеряют температуру. Если у работника обнаружат признаки респираторных заболеваний, к работе его не допустят. Также запрещен проход посетителям с повышенной температурой.

В период с 28 октября по 7 ноября в московских школах объявлены каникулы. На это время у 90% детей приходятся осенние каникулы. Также по согласованию с Управляющим советом школы могут установить каникулы для обучающихся с 25 октября по 7 ноября включительно.

Для воспитанников дошкольных групп, чьи родители в силу производственной необходимости работают в этот период, будут открыты дежурные группы. Отметим, что в детских садах созданы все необходимые условия для профилактики заболеваний: детям ежедневно измеряют температуру и следят за их самочувствием, в помещениях регулярно проводится уборка и проветривание, а также используются бактерицидные лампы закрытого типа, которые абсолютно безопасны.

Обучение студентов колледжей и вузов в этот период будет организовано с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

С 28 октября по 7 ноября 21 государственная ветеринарная клиника будет работать по обычному графику. При этом прием животных будет осуществляться только по предварительной записи. Записаться на прием к ветеринару можно онлайн на портале , в мобильном приложении «Госуслуги Москвы» или по телефону: +7(495)612-04-25. Ветеринарные участки «Северный», «Отрадное», Первомайский и Солнцевский, а также Станция по борьбе с болезнями животных Юго-восточного округа закроются на нерабочие дни. С изменениями графика работы прививочных пунктов можно ознакомиться по .

Главархив Москвы с 28 октября по 7 ноября будет закрыт. 27 октября пройдет традиционный технологический день, когда читальные залы не работают для посетителей.

Часть архивных документов доступна онлайн. На сайте Главархива Москвы можно посмотреть , , . Документы военного времени и материалы 1950-1960-х годов опубликованы в виртуальном музее .

В период с 28 по 7 ноября Территориальные центры соцобслуживания будут работать очно, дистанционно и по выездному режиму. Очно будет осуществляться прием заявлений от лиц старше 65 лет на получение денежной компенсации взамен подарочной коробки «С заботой о здоровье», прием заявлений и документов на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, выдачу и оформление направлений в протезно-ортопедические организации на изготовление изделий. Дистанционно учреждения будут информировать горожан о возможности вакцинации, осуществлять прием заявлений и документов на комплексную реабилитацию инвалидов и детей инвалидов на электронную почту учреждения.

Также предусмотрен выездной формат для получения дополнительной адресной поддержки (доставки на дом продуктов питания, товаров первой необходимости, безрецептурных лекарственных препаратов), соблюдающим самоизоляцию гражданам старше 60 лет и горожанам, имеющих хронические заболевания. Для этого необходимо оставить заявку по телефону горячей линии города Москвы по вопросам, связанным с коронавирусом 8 (495) 870 45 09.

Клубные пространства «Мои социальные центры» с 28 октября по 7 ноября будут проводить онлайн-занятия для москвичей старшего возраста.

Центр «Моя карьера» 28, 29 октября и 1-3 ноября будет оказывать дистанционно следующие виды услуг:

• — услуги по сопровождаемому трудоустройству онлайн;
• — прием заявлений на получение государственных услуг в электронном виде;
• — консультации карьерных экспертов, проведение вебинаров и тренингов.

Центр «Моя работа» 28, 29 октября и 1-3 ноября для работодателей будет принимать дистанционно: заявление о наличии вакансий, подачу сведений о предстоящем высвобождении сотрудников, переходе на неполный рабочий день, предоставление сведений о выполнении квот по трудоустройству инвалидов, молодежи и переходе на электронные трудовые книжки.

Для соискателей будут доступны сервисы: по поиску работы, регистрации в качестве безработного, тестированию профессиональных и личностных компетенций, получение профессионального обучения или переквалификация, помощь в открытии собственного дела и регистрации самозанятости.

Для москвичей в статусе безработных будет оказываться дистанционная перерегистрация. А для всех остальных — проведение онлайн-вебинаров.

Напомним, Московская служба занятости запустила новую электронную услугу по поиску работы на портале . Теперь на официальном сайте мэра Москвы горожанам доступна удобная форма онлайн-заявки. Соискателю достаточно заполнить электронное заявление и прикрепить резюме, в том числе составленное на других сайтах.

В период выходных дней (30, 31 октября и 4-7 ноября) центры «Моя карьера» и «Моя работа» работать не будут.

Центры социальной помощи семье и детям и Центры поддержки семьи и детства 28, 29 октября и 1-3 ноября будут консультировать в онлайн-режиме горожан по вопросам социально-правовых, социально-педагогических, социально-психологических услуг и оказывать психологическую помощь.

Московская служба психологической помощи населению с 28 октября по 7 ноября как и всегда дистанционно будет оказывать психологическую помощь в круглосуточном режиме по телефону 051 (с городского телефона) или +7 (495) 051 (с мобильного телефона). Также на можно получить помощь, написав в чате психологической поддержки Don't panic.

В Институте дополнительного профессионального образования работников социальной сферы и центре «Профессионал» 28, 29 октября и 1-3 ноября запланировано дистанционное проведение занятий и прием экзаменов в соответствии с расписанием. 30, 31 октября и 4-7 ноября в центрах объявлены выходными днями.

Колледж по подготовке социальных работников 28, 29 октября и 1-3 ноября будет проводить занятия в режиме онлайн. 30, 31 октября и 4-7 ноября объявлены выходными днями.

Центр творчества «На Вадковском» с 28 октября по 7 ноября работать не будет.

Росреестр будет оказывать госуслуги и с 30 октября по 7 ноября, сообщает пресс-служба ведомства.

Работа МФЦ, через которые обычно ведется прием документов, может быть приостановлена по решению региональных властей. Однако все электронные сервисы в личном кабинете на официальном сайте Росреестра будут доступны пользователям. Обработка этих запросов также будет идти в обычном режиме.

В личном кабинете можно подать документы на кадастровый учет или госрегистрацию прав, отправить заявление на исправление технической или реестровой ошибки в сведениях о недвижимости, оставить запрос на получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Выписку из ЕГРН можно также получить с помощью сервиса на сайте Федеральной кадастровой палаты и через портал госуслуг.

«Правительство скорректировало условия программы «Дальневосточная ипотека». Теперь молодые семьи, проживающие в моногородах, смогут приобретать жилье на выгодных условиях не только в новостройках, но и на вторичном рынке», — сообщил премьер-министр на заседании кабмина в пятницу.

«Это важное изменение для жителей малонаселенных территорий, где попросту не ведется новое строительство», — подчеркнул Михаил Мишустин.

Россияне младше 14 лет смогут стать пользователями портала госуслуг и получить доступ к цифровым образовательным сервисам. Детей в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) будут регистрировать родители. Такой проект постановления правительства Минцифры.

Как следует из документа, россияне старше 14 лет смогут зарегистрироваться в ЕСИА самостоятельно, а младше — с помощью законных представителей, например, родителей, уже являющихся пользователями портала госуслуг.

Цель — дать облегченный доступ детям к цифровым образовательным сервисам в рамках реализации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды, уточняется в пояснительной записке к проекту. В то же время юридически значимые действия от имени детей смогут совершать только их законные представители.

«Для совершения в ЕСИА действий от имени несовершеннолетних их законными представителями проектом постановления предусматривается механизм связывания учетных записей несовершеннолетних и их законных представителей», — говорится в пояснительной записке.

Уточняется, что проект разработан во исполнение пункта 2 протокола совещания у председателя правительства России Михаила Мишустина от 16 июня 2021 года.

Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова помогла защитить права свыше 1,5 миллиона человек с момента ее на занимаемую должность. Об этом российский омбудсмен на своей личной странице в Instagram.

Также Москалькова пишет о том, что с 22 апреля по 22 октября 2021 года ею как омбудсменом рассмотрено 35 741 обращение с просьбой о помощи, проведено 23 личных приема, «оказано содействие в защите прав, свобод и законных интересов 1 515 752 граждан, включая неопределенный круг лиц», — написала омбудсмен.

Справка «РГ»

Уполномоченным по правам человека в России Татьяна Москалькова стала в 2016 году. 22 апреля 2021 года Госдума вновь переназначила ее Уполномоченным по правам человека в России на следующие пять лет.

При этом предложено ввести новую норму, в соответствии с которой гражданин или его законный представитель при оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство вправе определить лиц, которым может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти. Проще говоря перед госпитализацией человек должен сам сообщить медработнику, кому можно разглашать информацию о его здоровье. В том числе и после смерти.

«Таким образом, сведения, составляющие врачебную тайну, после смерти гражданина в целях защиты информации о его частной жизни, могут быть разглашены указанным им при жизни лицам, включая членов семьи и близких родственников, если гражданин или его законный представитель не запретил предоставлять им указанные сведения», — отмечается в пояснительной записке к документу.

Так, аморальные поступки в качестве основной причины увольнения назвали 45% участников исследования, а напряженные отношения с коллегами — 36%. Почти треть опрошенных (32%) уверяют, что расстаются с сотрудниками, которые систематически опаздывают на работу, постоянно куда-то отпрашиваются или берут больничный. Побудить руководителя расторгнуть договор может также то, что сотрудник часто отвлекается на личные дела (29% опрошенных), в рабочее время не отвечает на звонки и сообщения (такой вариант расторжения трудовых отношений назвали 27% респондентов). Еще 6% респондентов в качестве возможной причины увольнения назвали отказ работника брать сверхурочную работу.

Уволить прогульщика, безусловно, можно. В Трудовом кодексе говорится, что основанием для увольнения может считаться отсутствие сотрудника на рабочем месте без уважительных причин в течение «рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)». Кроме того, согласно поправкам, которые внесли в Трудовой кодекс в этом году, дистанционного работника можно уволить, если он более двух дней не выходит на связь.

Можно уволить и тех, кто является на работу в нетрезвом виде или в состоянии наркотического опьянения. С драками на рабочем месте ситуация сложнее. «Трудовое законодательство прямо не устанавливает ответственность за данный инцидент», — рассказал «Российской газете» адвокат Виталий Ревзин.

Важно учитывать, что рукоприкладство может закончиться как административной, так и уголовной ответственностью. «Уволить виновного в данном случае можно по п. 1.4 ст. 83 ТК РФ за невозможность исполнять трудовые функции из-за вступившего в силу наказания согласно решению суда», — отметил юрист.

В разрезе трудового права драка на рабочем месте может быть классифицирована как дисциплинарное правонарушение. При этом для отдельных профессий могут быть установлены специальные условия привлечения к ответственности. «Например, педагога или воспитателя могут уволить за драку, поскольку данными действиями он совершил аморальный поступок», — добавил Виталий Ревзин.

Что касается частых опозданий или систематических больничных, то здесь, как правило, руководители могут рассчитывать только на то, что человек сам уволится или пойдет на соглашение сторон, если к нему будут предъявляться постоянные претензии.