Публикации

Татьяна Николаевна, COVID-19 — это по-прежнему главный фронт в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Да. Хотим мы этого или нет, но год заканчивается под флагом с жутковатой символикой COVID-19. Каждый день на экранах мониторов, страницах газет, в программах радио и ТВ мы узнаем «сводки» с этого фронта: сколько заболевших и погибших, где ситуация стабилизировалась, а в какой стране вирус прорвал оборону. Но пандемия — это не только «убитые и раненые». Как и всякая война, она кроме глобальных высветила и повседневные проблемы людей. Для меня они материализуются в виде жалоб и обращений, поступивших в мой адрес.

На что чаще всего жаловались люди?

Татьяна Москалькова: Люди стали больше ценить жизнь и намного внимательнее относиться к своему здоровью. Почти в три раза выросло количество жалоб на трудности в получении плановой медицинской помощи при хронических заболеваниях. Увеличилось количество обращений по поводу обеспечения медикаментами и лекарствами. В пять раз больше обращений мы получили по теме психиатрической помощи и соблюдения прав граждан при ее оказании. Еще одним следствием пандемии стало то, что из-за введения дистанционки и вынужденной самоизоляции люди стали больше ценить свой дом.

Те, у кого он есть, пристальнее вглядываются в его состояние, а те, у кого его нет, особенно остро стали ощущать отсутствие своей крыши над головой. В итоге в полтора раза стало больше жалоб на нарушения жилищных прав: их мы получили свыше пяти тысяч. О чем они? О десятилетиях ожидания положенных людям «квадратных метров», о непрозрачности движения очереди на получение квартиры, о завышении тарифов на ЖКХ и выселении из зачастую единственного жилья, о волоките с переселением из ветхих и аварийных домов. Много претензий и к низкому качеству ремонта. На прошедшем в ноябре Всероссийском координационном совете уполномоченных прозвучала поистине шокирующая информация: коммунальная инфраструктура в стране устарела на 70 процентов!

Получается, что пресловутый «жилищный вопрос» буквально берет нас за горло. Конечно, в рамках своих полномочий я делаю все что могу, чтобы помочь людям, но… иначе как «всем миром» его «стратегически»,не разрешить. «Стратегически» — потому что есть и обнадеживающие примеры. Так, у нас, например, нет ни одной жалобы из Москвы по поводу переселения из аварийного жилья. Конечно, это столица, но и масштабы строительства каковы!

Снова «эхо COVID-19»: падение уровня производства ударило по трудовым правам. Сейчас экономические показатели почти вернулись на «доковидный уровень», но инерция падения еще дает о себе знать. На треть выросло количество обращений по поводу трудоустройства: очень трудно найти работу по многим специальностям, далеко не всем доступна возможность переквалифицироваться. На столько же увеличилось количество жалоб на условия охраны труда. К чему это приводит, видела вся страна: при словах «шахта Листвяжная» еще долго будут замирать от горя сердца людей…

Почти в три раза чаще, чем в прошлом году, работники жалуются на нарушение своих прав при рассмотрении трудовых споров.

В семь раз стало больше и обращений по поводу нарушений трудового законодательства. Люди жалуются на переработки и неполучение отгулов за них, нарушение гарантий при увольнении или переводе.

В таких экстремальных условиях стало намного — почти наполовину, больше жалоб и по поводу социального обеспечения.

Часто люди недовольны нарушением пенсионного законодательства, непредоставлением льгот инвалидам и отказом в социальном обслуживании пожилых.

В то же время в три раза реже стали обращаться по образовательной тематике: в отличие от прошлого года удаленка вводилась не везде и достаточно редко, а школы и институты в большинстве своем приспособились к изменившимся условиям учебы. Намного меньше — почти в четыре раза, стало обращений по поводу нарушений прав при поездке за границу и при ее пересечении, хотя тут, конечно, сказались вынужденные ограничения на свободу передвижения, вызванные зловредным вирусом.

Поступают ли к вам жалобы на ограничения прав граждан в связи с обязательным введением QR-кодов?

Татьяна Москалькова: Ко мне приходят обращения по поводу введенных ограничений: люди жалуются на попытки принудительной вакцинации, недопуски на работу, угрозы увольнения, даже невозможность войти в магазин из-за отсутствия QR-кода… Этих жалоб не так уж мало — почти девятьсот. И за каждой стоят очень непростые проблемы наших сограждан. Поэтому считаю важным на законодательном уровне закрепить понятие QR-код. Кстати, есть немало предложений назвать его как-то по-другому. Пока законопроект об этом направлен в регионы, в Общественную палату, Счетную палату, Совет Федерации.

Что же касается того, что именно должно быть в новом законе, я совершенно солидарна с мнением председателя Государственной Думы Вячеслава Володина. Он напомнил о том, что, обсуждая законопроект, нужно думать о людях, а не о политике, равно как и в вопросе об обязательной вакцинации и включении ее в национальный план прививок. Все это для того, чтобы обеспечить равенство граждан и избежать нарушения их прав. Нельзя допустить жесткого и даже злобного противостояния сторонников и противников вакцинации. В современном обществе и так стало слишком много разделительных линий…

Одной из таких «разделительных линий» может стать отношение к ликвидации правозащитного общества «Мемориал»( признан в России НКО-иноагентом).

Татьяна Москалькова: Мы провели встречу с руководителями этой правозащитной организации и одноименного правозащитного центра, их адвокатами, группой правозащитников.

Наши представители были в качестве наблюдателей на судебных заседаниях и будут участвовать, когда судебный процесс возобновится.

Да, с одной стороны, «Мемориал» ( признан в России НКО-иноагентом) — старейшая правозащитная организация, которая немало сделала для сохранения исторической памяти о жертвах политических репрессий. Вспомним хотя бы одного из основателей этого общества — Людмилу Михайловну Алексееву, которая навсегда останется для нас основателем и лидером правозащитного движения России.

Мы сотрудничаем с представителями «Мемориала» ( признан вы России НКО-иноагентом) по решению конкретных вопросов помощи людям. В то же время закон есть закон, и мы все обязаны соблюдать его и осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством, независимо ни от каких обстоятельств. Я сама работаю в рамках Федерального Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», поэтому, исходя из своих полномочий, не имею права делать преждевременные выводы. Подождем решения суда. Но отмечу, что к вопросам взаимодействия государства и организаций, представляющих интересы групп гражданского общества, в том числе НКО, нужно подходить крайне осторожно.

На что еще чаще всего жаловались люди?

Татьяна Москалькова: Обращения «эволюционируют». Если их проанализировать, то видно, как меняется их структура. Явления, с которыми спокойно мирились наши родители, у нас уже вызывали несогласие. А то, что как должное принимаем мы, нередко вызывает непонимание у новых поколений. В первую очередь речь, конечно, идет об уважении достоинства личности и праве на высокое качество жизни. К счастью, в уходящем году эти настроения не эволюционировали в протестные акции, хотя в январе и феврале отдельные выступления все же были.

Тем не менее, несмотря на весьма острые дискуссии между органами власти и отдельными институтами гражданского общества, умение слушать и слышать, желание найти разумный компромисс победило. И институт уполномоченных по правам человека сыграл в этом немалую роль, выступая в качестве медиатора наиболее острых противоречий и одновременно восстанавливая нарушенные права людей.

Неудивительно, что обращений стало на четверть больше, чем в прошлом году. Их к нам поступило почти пятьдесят тысяч, причем полторы тысячи коллективных.

Чаще всего люди по-прежнему обращаются за помощью в защите социально-экономических прав. И это закономерно.

Своеобразие работы омбудсмена состоит в том, что для меня каждый «правозащитный год» — это время и обретений, и неудач, и, конечно же, больших ожиданий. Осмысление процессов в сфере правозащиты, их анализ и, как итог — поиск нового инструментария для реагирования на новые вызовы и угрозы правам человека.

2021 год для меня, конечно, особенный. В апреле президент внес мою кандидатуру в Государственную Думу, и депутаты на альтернативной основе избрали меня на следующее пятилетие. Большая честь и огромная ответственность. Хотя этот год для меня, нового-старого омбудсмена, впрочем, как и для всех жителей планеты Земля, выдался нелегкий…

Тема «преступления и наказания» также по-прежнему остается злободневной?

Татьяна Москалькова: Да, к сожалению, выросло количество заявлений по поводу сроков следствия, обоснованности привлечения к уголовной ответственности, отказов в возбуждении уголовных дел.

Принято считать, что традиционно велико количество жалоб, поступающих от людей, попавших в жернова правосудия. Однако практика показывает, что судебная реформа, начатая несколько лет назад Верховным судом, приносит положительные результаты. Так, уменьшилось количество обращений по поводу пересмотров приговоров и решений судов по поводу меры пресечения в виде содержания под стражей.

В этом году стала острее тема обеспечения прав осужденных. Люди, отбывающие наказание, зачастую жалуются на грубость персонала уголовно-исполнительных учреждений, унижение человеческого достоинства и, конечно, на самое страшное, что не хочется даже произносить: пытки. Ярославль, Иркутск, в этом году — Саратов просто-таки взорвали медийное и правозащитное пространство.

Немало обращений поступило по поводу порядка представления к досрочному освобождению и оказание помощи вышедшим на свободу. Многие выражают недовольство условиями содержания в изоляторах временного содержания.

При этом значительно реже стали поступать обращения по поводу отбывания наказания в воспитательных колониях и по вопросам административного надзора после выхода на свободу.

Количество обращений к уполномоченному увеличилось на 25 процентов, чем вызван их столь значительный рост?

Татьяна Москалькова: Считаю, что определяющим здесь стало то, что апеллировать ко мне стало намного легче. Ведь самое главное для человека — это быть услышанным. И для меня, и для тех, кто ко мне обращается, жизненно необходима четко, без «информационных тромбов», работающая обратная связь. Тем более что при вступлении в должность я обещала всемерно стремиться к доступной справедливости, к ее расширению.

И этому мы уделяем особое внимание. В уходящем году, как говорится, на полную мощность заработала интернет-приемная, за счет использования новых цифровых технологий качественно улучшилась работа «горячих линий», оперативнее и четче стала работа со специально созданным в Аппарате Уполномоченного служебным чатом для рассмотрения обращений граждан. Мы стали теснее взаимодействовать с региональными уполномоченными по правам человека и институтами гражданского общества, в том числе и в первую очередь — с правозащитными организациями и ОНК. Однако, как мне думается, самое главное состоит в том, что люди поверили: Уполномоченный по правам человека действенно помогает в решении их проблем.

Вы упомянули получившую широкий резонанс саратовскую историю с пытками в областной тюремной больнице. Какие тут приняты меры?

Татьяна Москалькова: Я направила ходатайство с просьбой провести проверочные действия и принять меры к виновным в этой ситуации. Нарушения прав осужденных, насилие в отношении них обязательно найдут отражение в моем ежегодном докладе, который будет представлен президенту, правительству, обеим палатам Федерального Собрания, председателю Конституционного суда, председателю Верховного суда, Генеральному прокурору и председателю Следственного комитета.

Осторожный оптимизм внушает то, что власть стала быстро и конструктивно реагировать и на обращения уполномоченного, и на позицию общественности. По данному факту возбуждено несколько уголовных дел… Ведется расследование. Справедливо, когда за преступлением следует воздаяние, но чтобы такое не повторилось, нужны системные решения. Одним из них могло бы стать создание национального превентивного механизма на основе международных стандартов. Для этого наряду с ОНК формируется институт независимых экспертов, которые по поручению Уполномоченного по правам человека могли бы выезжать в разные места принудительного содержания людей для объективной оценки состояния гарантированности прав граждан в этих учреждениях. Я одна не в силах посетить все колонии и другие места содержания. А сотрудники моего аппарата не обладают правом на проверки. Кстати, превентивный механизм прекрасно зарекомендовал себя в таких странах постсоветского пространства, как Казахстан, Армения, Узбекистан и Азербайджан.

Скольким людям вам удалось помочь восстановить свои права?

Татьяна Москалькова: Во взаимодействии с органами прокуратуры, контрольно-надзорными органами и институтами гражданского общества мне удалось помочь в восстановлении нарушенных прав более чем 1600 обратившимся. Многие из числа обратившихся нуждались лишь в разъяснении форм и методов защиты своих прав. Но за многими обращениями стоят целые коллективы предприятий и жители населенных пунктов. С подобными яркими примерами можно ознакомиться в нашем сборнике «Закон на вашей стороне» и на сайте уполномоченного в разделе «Удалось». Информация, размещенная в нем, — своего рода диалог с обществом. Практически ежедневно там появляются короткие истории: удалось сохранить жилье, отремонтировать аварийный дом, прекратить незаконное уголовное преследование, восстановить право на получение стипендии… Десятки вроде бы незамысловатых историй, но за каждой — судьба человека. Поэтому всякий раз, когда удается помочь людям и изменить правила в их пользу, я чувствую за этим не просто перемену к лучшему, но ощущаю институт омбудсмена частью не только настоящего, но и будущего.

Какие обращения больше всего запомнились вам в этом году?

Татьяна Москалькова: Несколько дней назад, после моего ходатайства, Верховный суд России заступился за гражданина Украины, который прожил в России 20 лет, но был осужден за незначительное правонарушение и приговорен к депортации, несмотря на то, что за него заступились глава сельского поселения, в котором он проживает с матерью, женой и детьми, и участковый уполномоченный полиции. Верховный суд учел, что семья и все родственники гражданина живут в России, и в итоге отменил решения о нежелательности его пребывания в стране и запрете на въезд.

К сожалению, истории с хорошим финалом случаются не всегда… Запомнилось и обращение многодетной семьи из Москвы, по которому мы как раз помочь не смогли. Глава этой семьи был основным акционером и директором градообразующего предприятия города Углича. Предприятие обанкротилось, а квартира, в которой проживала семья, была передана в службу судебных приставов, а затем продана для взыскания долга по кредиту, причем значительно ниже своей рыночной стоимости. Мы дошли до Верховного суда, однако в силу несовершенства закона люди все же лишились единственного жилья и вынуждены ютиться у друзей.

Очень печальная история…

Знаю, что с подобными трагедиями (а как иначе назовешь выселение из родного дома?!) сталкиваются многие. Поэтому уверена: необходимо рассмотреть вопрос о законодательном ограничении обращений о взыскании на единственное жилье у должника, имеющего несовершеннолетних детей.

Давно известно: закон не всегда справедлив, а справедливость не всегда законна. Однако это тот случай, когда именно справедливость и должна стать законом.

И тысячу раз прав Федор Михайлович Достоевский: «Высшая и самая характерная черта нашего народа — это чувство справедливости и жажда ее».

Омбудсмен Татьяна Москалькова сообщила о значительном увеличении числа обращений в ее аппарат от зарубежных соотечественников. Письма и звонки с просьбой защитить законные права и интересы приходят с Украины, из Латвии, Литвы, Турции и США.

— К сожалению, количество обращений от зарубежных соотечественников с просьбами защитить их права и законные интересы только возрастает, — сказала она .

По ее словам, ежегодно поступает около тысячи таких обращений.

Соотечественники за рубежом часто просят о помощи при задержаниях и лишении свободы, им нужна поддержка в вопросах защиты прав семьи (включая содействие в возвращении несовершеннолетних детей на родину).

— Обращаются к нам и в связи с политически мотивированным давлением и притеснением российских соотечественников в ряде зарубежных стран, — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Нельзя допустить неприязни и тем более насилия между сторонниками и противниками вакцинации от COVID-19, считает российский омбудсмен Татьяна Москалькова.

— Всем нам надоело подпевать Мистеру Иксу: «Всегда быть в маске — судьба моя», но это, как и вакцинация, — мера, необходимая для того, чтобы не потерять здоровье, а то и жизнь в чрезвычайных условиях, — сказала Татьяна Москалькова .

Федеральный омбудсмен согласилась с мнением председателя Госдумы Вячеслава Володина, сказавшего, что при обсуждении нового законопроека надо думать не о политике, а о людях.

Главное — обеспечить равенство граждан и избежать нарушения их прав, отметила Москалькова.

Она подчеркнула, что нельзя забывать: большинство людей считают, что они должны быть защищены от тех, кто находится в зоне риска, то есть без прививок, и могут быть потенциальными носителями болезни и нанести вред их здоровью.

— Выдача сертификатов о вакцинации от коронавируса должна быть предельно понятной, прозрачной и не создавать дополнительных проблем, решения нужно принимать аккуратно.

— Прежде чем принимать ограничения, на транспорте, надо внимательно просчитать последствия и проработать все в регионах.

— Нужно обсудить с профессиональным сообществом.

— Правительство скоро представит предложения по обеспечению прав граждан в цифровом пространстве.

— Кабмин займется вопросами вне зависимости от причин, по которым они оказались на улице. Президент обсудит с главами регионов создание центров поддержки бездомных.

— должны будут еще в своей стране готовиться к работе в России — изучать язык, законодательство и так далее.

— Будут разработаны системные меры, которые должны изменить , идет работа над поправками, закрепляющими понятие состава преступления «пытки».

— Подозреваемых не всегда нужно сажать за решетку, м домашний арест или «браслеты».

— Правительству поручено расширить практику применения принудительных работ в качестве наказания.

— Верховный суд практику по делам о превышении самообороны и представит предложения по совершенствованию норм.

— Предложения по должны быть рассмотрены и поддержаны.

— В законопроекте о борьбе с учтут риск вмешательства в дела семьи.

— Путин поддержал идею запрета вылова китообразных в культурно-развлекательных целях.

— Кавалеры трех Орденов Мужества — их в России 150 — .

«Российская адвокатура поставила перед собой амбициозную задачу по созданию искусственного интеллекта в области первичной правовой помощи, — сказал он. — Мы хорошо видим, как изменилась среда нашего обитания: непростое время ставит перед нами новые вызовы. Происходит цифровая трансформация почти всех областей жизни человека, а искусственный интеллект приобретает черты реальности. Российской адвокатуре не хотелось бы оказаться в числе отстающих. Тем более что президент нашей страны нацелил именно в этом направлении как внешнее, так и внутреннее развитие экономики, обновление отечественных технологий и профессиональных стандартов».

Над созданием робота-юриста трудится рабочая группа Федеральной палаты адвокатов РФ по разработке искусственного интеллекта в сфере оказания консультационных услуг. Предполагается, что электронный помощник будет бесплатно помогать гражданам по типовым вопросам. Как пояснил Юрий Пилипенко, в области бесплатной юридической помощи сосредоточены, как правило, типичные, стандартные правовые вопросы, решение которых может стать автоматизированным в ближайшем будущем. Именно в этой сфере нейронные сети способны обучаться и наилучшим образом демонстрировать свои возможности, считает он.

В свою очередь, вице-президент ФПА РФ Елена Авакян сообщила, что рабочая группа занимается созданием базы прецедентов, на которых будет обучаться нейросеть. По ее словам, необходимо собрать как минимум 10 тысяч прецедентов. С этой целью рабочая группа будет сотрудничать со всеми адвокатскими палатами, организующими оказание бесплатной юридической помощи по всей стране. В палаты направлена просьба собирать и присылать обезличенные запросы граждан, которые получают адвокаты, и ответы, которые давались.

По замыслу, искусственный консультант станет для граждан первым этапом на пути к получению бесплатной правовой поддержки. Получив ответ от робота, гражданин решит: достаточно ли он получил информации или нужна более развернутая консультация. Возможно, в его деле есть нюансы, которые не укладываются в шаблоны в голове робота.

«Это перспективный проект, который нужно развивать, он поможет гражданам получать адекватные ответы на их вопросы в режиме реального времени от соответствующего чат-бота до того, как они обратятся к адвокату, что уже сегодня сделано во многих европейских странах и, естественно, сделано в Китае», — говорит Елена Авакян.

Кстати, еще новость: как сообщил сегодня в ходе выездного заседания президиума общественного совета при МВД Юрий Пилипенко, в обозримом будущем планируется переход на электронное удостоверение адвоката. В связи с этим он поинтересовался, какова оснащенность органов внутренних дел устройствами для считывания электронных документов и смогут ли там «распознать» электронное удостоверение адвоката. На этот вопрос заместитель начальника Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России ответил, что такими считывателями планируется оснастить все подразделения МВД, однако это будет осуществлено не сразу, а в течение двух лет.

Президент России Владимир Путин поручит Верховному суду РФ проанализировать судебную практику по делам о превышении самообороны. Об этом он заявил на заседании Совета по правам человека.

Президент напомнил, что при самообороне средства защиты должны соответствовать и не превышать средства нападения. При этом, по его словам, надо внимательно изучить то, что происходит на практике. Путин отметил, что при необходимости надо усовершенствовать действующие нормы.

«Защитить людей, которые защищаются сами и защищают жизнь и здоровье других граждан, безусловно, нужно. Давайте так и сделаем», — сказал президент.

Эту тему подняла член СПЧ Ева Меркачева, напомнив о резонансном деле о пытках осужденных в тюремной больнице под Саратовом. По ее словам, случай далеко не единственный.

«Вопрос, безусловно, очень важный, и, конечно, я следил за тем, что происходит, — сказал президент. — С этой информацией нужно внимательно разобраться».

Он напомнил, что Следственный комитет как раз этим занимается.

«Но здесь, конечно, нужны системные меры, которые бы ситуацию меняли», — сказал российский лидер.

Совет Федерации, отметил он, уже начал работу по изменению законодательства по теме пыток. Речь о закреплении самого понятия состава преступления — «пытки», уточнил он.

Эта инициатива особо актуальна, по его словам, поскольку спрос на криптовалюты сейчас превышает интерес к другим активам.

«Мера по аресту и конфискации криптовалюты была предложена МВД еще в 2019 году. Совместно с Росфинмониторингом, Генпрокуратурой, Следственным комитетом, Минюстом, ФСБ, Федеральной таможенной службой и Службой судебных приставов при участии Верховного суда МВД предлагало разработать правовой механизм ареста виртуальных активов для их конфискации. Но кроме технических сложностей этому мешал и неопределенный статус криптовалюты в России. Предложение арестовывать и конфисковывать криптовалюту из незаконного владения позволит эффективно бороться с криптопреступлениями. Но для того, чтобы это можно было делать, необходимо сначала признать криптовалюту на законодательном уровне», — считает Жданов.

Несмотря на то, что многие экономисты и финансисты видят в новых финансовых технологиях и инструментах светлое будущее, международные правоохранительные структуры весьма осторожны с такими оценками. По словам Главы Международного валютного фонда Кристин Лагард, цифровые валюты ставят под удар стабильность глобальной финансовой системы.

Интерпол, Европол, FATF (международная группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег) в своих документах последних лет постоянно акцентируют внимание на крайне опасных тенденциях использования криптовалют, технологии блокчейн транснациональными преступными организациями, группами мошенников, хакеров и террористическими формированиями.

«В настоящее время, фактически, можно констатировать, что криптопреступность стала неотъемлемым элементом современной мафиозной деятельности и финансирования терроризма. В отчете о преступлениях в сфере криптовалют за 2021 год «Все, что вам нужно знать о программах-вымогателях, рынках даркнета и многом другом», который был выпущен в феврале этого года международной компанией Chainalysis следует, что криптовалюта остается привлекательной для преступников в первую очередь из-за своего псевдоанонимного характера и легкости, с которой он позволяет пользователям мгновенно отправлять средства в любую точку мира, несмотря на его прозрачный и отслеживаемый дизайн», — рассказал глава российской секции МПА.

В 2019 году незаконная деятельность составила 2,1% от всего объема транзакций с криптовалютой или примерно переводы на сумму 21,4 млрд долларов. В 2020 году доля незаконных операций с криптовалютой упала всего до 0,34% или 10 млрд долларов США в объеме транзакций. Одна из причин снижения процента незаконной деятельности, по словам Юрия Жданова, заключается в том, что общая легальная экономическая активность почти утроилась в период с 2019 по 2020 год.

«Если посмотреть на отмывание денег с точки зрения географии, основываясь на разбивке местоположений сервисов, получающих незаконную криптовалюту, Россия окажется на втором месте по получению наибольшего объема криптовалюты с незаконных адресов. Впереди США, после нас Китай», — заключил эксперт.

Напомним, в четверг стало известно, что Генпрокуратура России нормы, которые позволят арестовать и конфисковать криптовалюту из незаконного владения, в том числе чиновников, обвиняемых в коррупции.

МВД России занимает лидирующие позиции по количеству оказываемых государственных услуг, наиболее востребованные из которых можно получить в том числе в многофункциональных центрах. Только за девять месяцев 2021 года органами внутренних дел оформлено более 71 миллиона государственных услуг, что на 19% больше аналогичного периода прошлого года.

На заседании президиума Общественного совета МВД России о внедрении информационных технологий в систему оказания госуслуг сообщил первый заместитель начальника Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России Юрий Войнов. Кстати, заседание прошло в режиме видеоконференции.

Юрий Войнов рассказал, что 18 государственных услуг и сервисов МВД России включены правительством в перечень массовых и социально-значимых. Кроме того, министерство является ключевым поставщиком сведений, необходимых для предоставления госуслуг другими ведомствами. Информационными системами МВД России ежегодно отрабатывается около 1,5 миллиарда запросов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Созданы комфортные условия для граждан на объектах оказания государственных услуг. Людям предоставлена возможность записаться на прием и подавать заявления на едином портале государственных услуг.

Более 20 миллионов граждан ежегодно оценивают качество предоставления наших услуг, а их оценки могут послужить основанием для проведения служебных проверок, вплоть до отстранения от должности.

Государственные услуги полностью регламентированы. За счет организации межведомственного электронного взаимодействия сокращено количество действий и документов, которые заявитель должен предоставлять в органы государственной власти при получении госуслуг.

Ряд государственных услуг МВД России можно оформить полностью в электронном виде. Это справки о наличии или отсутствии судимости, привлекался ли гражданин к административной ответственности за потребление наркотических средств. С недавнего времени граждане по месту пребывания и получить соответствующее электронное свидетельство на портале «Госуслуги». Проводится эксперимент по возможности предъявления свидетельства о регистрации транспортного средства с использованием мобильного приложения .

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции и принимаемых ограничительных мер удалось на высоком уровне сохранить показатель уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг, который составляет 97,9%.

Как сообщила пресс-служба надзорного ведомства в ответ на запрос РИА Новости, министерство транспорта поддержало позицию Генеральной прокуратуры о внесении изменений в КоАП, которые предусматривают ужесточение санкций за задержку рейсов регулярных маршрутов в отношении перевозчиков.

Как пояснили в Генпрокуратуре, сейчас минтранс принял участие в разработке новой редакции КоАП, куда предполагается внести предложения «об установлении ответственности авиаперевозчиков за нарушение правил перевозки пассажиров, ручной клади, багажа и грузов на воздушном транспорте».

При этом проверки авиаперевозчиков, которые провели прокуроры, выявили не только нарушение прав пассажиров и пробелы законодательства. Прокуроры также зафиксировали и рост в 2021 году числа задержек рейсов российскими авиакомпаниями в сравнении с аналогичным периодом 2020 года.

Среди причин по данным Генпрокуратуры — позднее прибытие самолетов в аэропорт, технические неисправности и отсутствие резервных бортов у перевозчиков, а также метеоусловия.

В отдельных случаях при задержке рейсов компании нарушали права пассажиров на гарантированные воздушным законодательством услуги — обеспечение напитками и горячим питанием, размещение в гостиницах.

— Фокус нашей дискуссии будет направлен на наиболее значимые и чувствительные для общества и государства аспекты трансформации правовой системы. Это и реформа публичной власти, и адаптация правового регулирования экономики к современным условиям, и нововведения, связанные с появлением новых технологий. Также будут затронут вопросы защиты персональных данных, новых направлений в подготовке юриста будущего, правовой культуры наших граждан и повышения цифровой грамотности, — отметила председатель башкортостанского отделения Ассоциации юристов России, первый зампредседателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина.

9 декабря форум начнется с лекции «Об основах противодействия коррупции в Российской Федерации» Эльси Золаева, после которой Всероссийский антикоррупционный диктант.

10 декабря состоится ключевое событие Юридического форума — пленарное заседание, где планируется участие председателя комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, председателя правления Ассоциации юристов России Владимира Груздева, а также премьер-министра правительства Башкирии Андрея Назарова.

Павел Крашенинников на форуме презентует свою новую книгу «Семь жизней графа Михаила Сперанского». Она приурочена к 250-летию со дня рождения великого государственного деятеля. Также в ходе мероприятия башкортостанское отделение Ассоциации юристов России подведет итоги деятельности за 2021 год. Завершится форум вручением ежегодной премии «Юрист года».

Генеральная прокуратура России разработала нормы, которые позволят арестовать и конфисковать криптовалюту из незаконного владения, в том числе чиновников, обвиняемых в коррупции.

Как заявил в интервью Генеральный прокурор Игорь Краснов, надзорным ведомством разработаны изменения в ряд нормативных правовых актов, касающихся незаконного оборота цифровых валют. Это, по его словам, сделано для того, чтобы криптовалюты не только признавались предметом преступления, но и имелась юридическая возможность их ареста и конфискации.

В данный момент в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах РФ нет нормы, которая бы закрепляла принадлежность криптовалют к имуществу.

«На мой взгляд, это вряд ли обоснованно — с учетом сферы правоотношений, на которые они посягают», — сказал глава надзорного ведомства в интервью .

Краснов рассказал, что ведомством уже подготовлены поправки с целью «ограничить возможности рассмотрения судами в таком порядке уголовных дел о коррупции».

Тем временем, пока инициативы проходят различные согласования, отметил генпрокурор, организационными мерами удалось существенно снизить число таких уголовных дел — с 1113 до 484.

Напомним, статья 76.2 в Уголовном кодексе России появилась в 2016 году. Она регламентирует «освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа» лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. При условии, если преступление было совершено ими впервые, и если злоумышленник возместил причиненный вред. В таком случае суд может освободить от уголовной ответственности человека с назначением ему судебного штрафа.

В прошлом году председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев материал «Осуждению не подлежит» в «РГ», в котором упомянул и о судебных штрафах.

По его словам, с 15 июля 2016 года по законодательной инициативе Верховного Суда РФ предусмотрена возможность прекращения уголовного дела о преступлениях небольшой или средней тяжести с назначением судебного штрафа. «Количество лиц, освобожденных от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, увеличилось с 5,7 тысячи лиц в 2016 году до 52,5 тысячи лиц в 2019 году. По состоянию на 1 октября текущего года по этому основанию судами прекращены уголовные дела в отношении более 140 тысяч лиц. Общее количество лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено судом, увеличилось с 2% в 1999 году до 24% в 2019 году», — говорится в тексте за авторством председателя ВС РФ.

«Верховным судом России подготовлен проект федерального закона о внесудебной процедуре взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, — рассказал Вячеслав Лебедев. — Предлагается предусмотреть право должника в течение месяца со дня получения решения о взыскании задолженности направить в налоговый орган письменные возражения, при поступлении которых взыскание может быть осуществлено только в судебном порядке».

Иными словами, если гражданин будет не согласен с решением, то сможет обратиться в суд. В таком случае действие постановления будет приостановлено.

«В соответствии с Рекомендацией Комитета министров Совета Европы «О мерах по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды» от 16 сентября 1986 г. сбор налогов и таможенных пошлин отнесен к числу задач, от которых судьи должны быть избавлены с учетом особенностей каждой страны», — пояснил глава Верховного суда. При этом он сообщил, что сегодня нагрузка на мировых судей, которые и рассматривают обращения налоговой, составляет 380 дел в месяц.

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев обратил внимание на то, что в большинстве случаев налоги с граждан взыскиваются в приказном порядке. Это упрощенная процедура, когда судья без разбирательства выписывает судебный приказ. Она применяется в бесспорных случаях. «По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за шесть месяцев этого года суды приняли более 1,7 миллиона решений о взыскании с граждан налогов и сборов.

Общая сумма взысканий составила более 46 миллиардов рублей. При этом более 1,66 миллиона решений о взыскании с граждан налогов вынесено в порядке приказного производства. То есть долг признан бесспорным и возражений со стороны граждан не было», — прокомментировал председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Обжалуются судебные приказы лишь в пяти процентах случаев. Процедура обжалования простая — надо в установленный срок направить возражения. Тогда приказ отменяется и разбирательство будет проходить в обычном порядке. Проблема в том, что уведомления не всегда приходят вовремя. Владимир Груздев особо подчеркивает: у человека должна быть возможность обжаловать принятые решения еще до того, как судебные приставы спишут деньги.

Член АЮР Асия Мухамедшина считает, что проект, по сути, мало что меняет для граждан, так как и сейчас такие решение выносятся заочно. В свою очередь, член АЮР Мария Спиридонова полагает, что проблемы у людей могут возникнуть, особенно в переходный период.

Продавец продуктового магазина, оштрафованный за отсутствие маски, дошел до Верховного суда, оспаривая наказание на сто тысяч рублей и требуя экспертизу. Верховный суд отклонил его жалобу.

В постановлении суда сказано, что изображение продавца магазина на своем рабочем месте в торговом зале без «средств индивидуальной защиты органов дыхания обоснованно признано судебными инстанциями достоверным и допустимым доказательством по делу».

Это решение означает, что нарушителя можно наказать рублем без экспертизы и специального расследования. Для наказания будет достаточно изображения с камер видеонаблюдения, если такие кадры позволяют четко зафиксировать нарушение.

Сейчас для этого в каждом телефоне можно найти диктофон или скачать специальную программу для записи телефонного или другого разговора. Но все ли так просто в использовании записи? Юрист Правового общества Барристер Анастасия Енговатова рассказала корреспонденту информационного партнера «Российской газеты» РИА «ТОП68» нюансы аудиозаписи других людей и ее использования.

Осуществление звукозаписи разговора без уведомления всех ее участников запрещено, если разговор содержит сведения, являющиеся личной или семейной тайной.

Положить диктофон на стол и записывать все происходящее можно. Но законность использования записи зависит от некоторых факторов.

Нельзя записывать разговоры чужих людей.

Записывать можно разговор с начальником, лекцию в университете.

Если записывать бытовые разговоры без предупреждения, то это допустимо, если сбор такой информации лично для себя, без публикации где-либо.

Чем регулируется? Закон запрещает получать информацию о частной жизни гражданина, в том числе составляющей личную или семейную тайну, помимо его воли (п. 8 ст. 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Это запись, которая ведется без предупреждения второго человека.

Это случаи, когда, например, мои права нарушены, я хочу зафиксировать разговор с лицом, их нарушивших. Сотрудник ДПС нарушает мои права, я хочу собрать доказательства путем аудиозаписи. Если я его предупрежу об этом, никаких доказательств у меня уже не будет.

Верховный Суд по этому поводу сформировал позицию (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.12.2016 N 35-КГ16-18): «Если запись была произведена одним из лиц, участвовавших в разговоре, и касалась обстоятельств, связанных с отношениями между сторонами, то запрет на фиксацию такой информации на указанный случай не распространяется». Речь идет о тех случаях, когда разговор не является вмешательством в чужую частную жизнь. Пример. Вы едете с другом на автомобиле. Вас останавливает сотрудник ДПС:

— Вы были за рулем, включаете диктофон. Запись разрешена.

— Ваш друг был за рулем, вы включаете диктофон. Запись запрещена.

Какие есть условия у такой записи? Вдруг она произведена насильственно? Смотря, какой суд и какой судья будут рассматривать аудиозапись как доказательство. Для подстраховки можно в конце аудиозаписи назвать место, время, должность записываемого лица. Стоит отметить, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Представим ситуацию: я нарисовала картину, сделала фотографию. Авторское право на мои творения наступает автоматически, никто не может использовать их без моего согласия?

Евгений Дедков: Авторские права возникают непосредственно при создании произведения, без регистрации и соблюдения каких-либо формальностей. Это личные неимущественные права (право признаваться автором, право на указание имени автора, на неприкосновенность произведения) и исключительное право, в силу которого устанавливается абсолютный запрет для любых третьих лиц на использование произведения без согласия автора либо иного правообладателя. Законом предусмотрен ряд исключений, когда в определенных целях, в указанном объеме и со ссылкой на автора и источник заимствования произведение может быть использовано без ведома правообладателя. Например, цитирование, причем судебной практикой признано допустимым цитирование фотографических произведений, использование произведений изобразительного искусства в качестве иллюстраций в изданиях и передачах учебного характера. Важно понимать, что все эти случаи предусмотрены законом. А все, что не подпадает под допустимое свободное использование произведения, требует согласия правообладателя.

А что делать, если я обнаружу свое изображение (фото, картину) на каком-то сайте? Если это фото моего ребенка?

Евгений Дедков: Если ваше произведение используется без согласия автора и этот случай не является допустимым свободным использованием, вы как правообладатель можете сначала направить нарушителю претензию, а затем обратиться в суд и требовать прекращения неправомерного использования, публикации за счет нарушителя в СМИ судебного решения о факте нарушения авторских прав, изъятия и уничтожения материальных носителей со своим произведением и взыскания денежной компенсации. Ее сумма определяется одним из двух способов. Первый — по усмотрению суда в пределах от 10 тысяч до пяти миллионов рублей, исходя из характера нарушения. Второй способ применяют, когда правообладатель уже давал кому-то лицензию на использование своего произведения. В таком случае суд взыщет с нарушителя двукратную стоимость цены лицензии.

Когда мы говорим о фотографиях, важно различать авторские права фотографа и личные неимущественные права изображенного на снимках лица. Статьей 152.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что обнародование и использование фотографии гражданина допускается только с его согласия. От имени несовершеннолетних действуют их родители или законные представители. Поэтому для использования снимка ребенка необходимо получить как согласие фотографа, так и одного из родителей.

А если я купила футболку с изображением супергероя, а производитель напечатал его без разрешения правообладателя?

Евгений Дедков: Приобретение материальных носителей с незаконно размещенными объектами авторского права без цели дальнейшей перепродажи не является правонарушением. В данном случае к ответственности могут быть привлечены как изготовитель футболки, так и лицо, продавшее ее.

С музыкой то же самое? К примеру, я монтирую семейное видео. Как и где можно использовать чужую музыку? Есть автор произведения, есть исполнители — с кем договариваться? И как?

Евгений Дедков: Режим исключительного права един для любых видов произведений. В данном случае потребуется соблюсти авторские права в отношении музыкальных произведений, которые будут использованы в ролике. Важно понимать, что некоммерческая цель использования не рассматривается законом как обстоятельство, исключающее необходимость соблюдения авторских прав. Первый, самый простой способ обеспечения юридической чистоты музыкального контента, — брать музыку из специальных библиотек с лицензиями. Второй — разыскать правообладателя, провести переговоры и заключить лицензионный договор. Этот путь актуален, скорее, для коммерческих проектов, например при создании рекламы. Нельзя забывать и о произведениях, перешедших в общественное достояние (прошло 70 лет с 1 января года, следующего за годом смерти автора). Их можно свободно использовать без чьего-либо согласия и выплаты вознаграждения.

Интернет-площадки блокируют даже детские выступления на утренниках, в которых звучат известные песни. Что делать?

Евгений Дедков: Здесь первичны не нормы законодательства об авторском праве, а условия соответствующего онлайн-ресурса, установленные пользовательским соглашением. Создавая аккаунт, пользователь вынужден их принять. Интернет-площадки устанавливают ограничения, поскольку в ином случае они сами будут привлечены к ответственности за нарушение авторских прав как информационный посредник. Чтобы избежать блокировки аккаунта, пользователь может либо обосновать правомерность контента, в том числе с учетом норм законодательства, либо удалить спорный контент, либо разместить его на другом сайте.

Какое максимальное наказание предусмотрено за нарушение закона об авторских правах?

Евгений Дедков: Законом установлена административная (ст. 7.12 КоАП РФ) и уголовная (ст. 146 УК РФ) ответственность за нарушение авторских прав. Наиболее суровое наказание предусматривает ч. 3 ст. 146 УК РФ — лишение свободы до 6 лет.

Коллектив Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в РФ получил премию «Цифровой юрист года» в специальной номинации «За вклад в развитие отрасли». Ведомство награждено за реализацию проектов по развитию цифровой отрасли в России. Например, как рассказывают организаторы премии, в этом году, благодаря усилиям ведомства, для ИТ-компаний был создан новый комфортный налоговый режим.

Премия «Цифровой юрист года» была учреждена в 2019 году Московским отделением Ассоциации юристов России (МО АЮР) совместно с Российской ассоциацией электронных коммуникаций и Moscow Digital School. Торжественная церемония награждения лауреатов премии прошло в рамках Премии Рунета.

Всего премия была вручена в семи обычных номинациях, плюс одной специальной, которую получило Минцифры.

В конкурсную комиссию премии вошли независимые эксперты — представители отрасли, которые в своей работе активно занимаются развитием и усовершенствованием цифрового и информационного права.

По словам Ольги Бинды и Александра Савельева ведущих церемонии, премия «Цифровой юрист года» — очень важное и значимое событие для всей области цифрового и информационного права. Эта премия дает возможность собрать вместе всех, кто своим трудом, проектами, научной работой способствует развитию цифрового права в России. И по достоинству наградить лучших из лучших.

По итогам отбора конкурсной комиссии в номинации «За вклад в юридическую науку» был награжден Виталий Калятин — кандидат юридических наук, старший научный сотрудник института права цифровой среды НИУ ВШЭ. За 2020-2021 годы Виталий Калятин опубликовал большое число научных работ в области охраны интеллектуальной деятельности, искусственного интеллекта, охране данных и др.

В номинации «За вклад в развитие цифрового законодательства» была награждена Александра Орехович — директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) за ее активное участие в законотворческой деятельности и экспертную поддержку при разработке законодательства в сфере цифрового права. В результате ее работы в июле 2021 года был принят Закон о конвертируемом займе который установил четкие прозрачные правила использования в России механизма этого инвестиционного инструмента как для венчурного финансирования, так и для классических инвестиционных целей.

В номинации «Лучший преподаватель цифрового права», в результате народного голосования удостоился Алексей Минбалеев — заведующий кафедры информационного права и цифровых технологий, соруководитель лаборатории инноваций «LegalTech» Московского государственного юридического университета (МГЮА). В других номинациях премия была вручена представителям крупных компаний, реализовавших важные ИТ-проекты, связанные с юриспруденцией. Например, в одной из компаний юристы стали самостоятельно программировать офисных роботов, алгоритмы которых имитируют работу человека на компьютере. Внедрение автоматизации позволило этому юридическому департаменту оптимизировать штат отдела на 30 процентов и перейти к плоской структуре с всего лишь тремя уровнями управления.

Документ дополняется новой статьей (8.50), которая устанавливает санкции за непредставление планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; неисполнение обязанностей создать систему оповещения о разливах; отказ подтвердить финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных ликвидационным планом. Для должностных лиц штраф составит от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. При повторном нарушении штраф для должностных лиц составит от 30 тыс. до 60 тыс. руб., для ИП — от 60 тыс. до 80 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Отсутствие оповещения о факте разлива нефти предполагает штраф для должностных лиц от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для ИП — от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для компаний — от 150 тыс. до 500 тыс. руб. При повторном нарушении штраф для должностных лиц составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для ИП — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток, для компаний — штраф от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. либо также приостановление работы на срок до 90 суток.

В случае принятия закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Отметим, что согласно действующему законодательству, ответственность за невыполнение правил по предупреждению и ликвидации разливов нефти предусмотрена статьей 20.6 КоАП. По ней максимальный штраф для должностных лиц составляет до 20 тыс. руб., для юрлиц — до 200 тыс. рублей.

Сегодня в каждом регионе ведется отдельный реестр, единого официального списка адвокатов всей страны не существует.

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов России Елена Авакян отметила, что существующий в настоящее время реестр разрознен, нет как таковой постоянной актуализации данных и интеграции с другими сервисами. Поэтому предлагаемые изменения, касающиеся создания Единого реестра адвокатов, на самом деле давно ожидаемы.

«Данные Единого реестра будут доступны в сервисах других ведомств, и это даст возможность прослеживать, действительно ли человек является адвокатом, — объясняет Елена Авакян. — И это сильно упростит систему подтверждения статуса в различных учреждениях, в том числе и в суде. Она взаимосвязана с положением о том, что адвокат, лишенный статуса, не имеет права представительствовать в суде».

Но сегодня у судов нет возможности официально проверить, является ли адвокат, показавший корочку, действующим. Или он просто не сдал удостоверение, лишившись статуса. Подготовленный проект исправляет ситуацию.

«Кроме того, проектом устанавливается, что право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката только с момента внесения о нем сведений в Единый государственный реестр адвокатов Российской Федерации, — рассказывают в минюсте. — При этом в случае если претендент, которому присвоен статус адвоката, в течение трех месяцев с момента сдачи квалификационного экзамена не принесет присягу адвоката, решение о присвоении ему статуса адвоката аннулируется. Помимо этого предусматривается включение в Единый государственный реестр сведений о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен, что позволит исключить случаи сдачи экзамена с нарушением срока».

Также предлагается закрепить в законе, что удостоверение адвоката предоставляет право беспрепятственного доступа защитника в здания судов всех инстанций. В минюсте напоминают, что в настоящее время предусмотрено право беспрепятственного доступа адвоката только в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и мировых судей.

«Право на прохождение в суды всех инстанций на самом деле это то, что должно было быть изначально, — подчеркивает Елена Авакян. — Статус адвоката подтверждается удостоверением, а право адвоката осуществлять защиту по конкретному делу — ордером. И то, что сегодня на входе в суды с нас требуют еще и паспорт, является нарушением здравого смысла. Поскольку никакими подзаконными актами, уговорами это победить не удалось, то, изменив закон, мы окончательно зафиксируем норму, что адвокат является равным участником судопроизводства и имеет право проходить в суд, предъявляя только удостоверение».

Проектом предлагается ввести единые удостоверения для адвокатов. Корочка защитника будет меняться раз в 15 лет.

Застройщикам предоставляется возможность пройти единую процедуру осуществления кадастрового учета и госрегистрации права собственности на недвижимость на основании заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Это заявление подается в органы власти, местного самоуправления, госкорпорации «Росатом», «Роскосмос». Эти инстанции обязаны направить в Росреестр заявления об одновременном проведении кадастрового учета и госрегистрации прав собственности застройщиков. После госрегистрации прав они должны направить выписки из Единого госреестра недвижимости на электронную почту собственников.

Такой порядок не будет применяться к многоквартирным домам и другим объектам, которые строятся на средства дольщиков, жилищно-строительных кооперативов и в некоторых других случаях. Это связано с тем, что объекты прав при этом — не многоквартирные дома, а помещения или машино-места в них.

Весной был введен запрет на создание сайтов, программ и мобильных приложений, через которые предоставляются сведения из Единого госреестра недвижимости (сайты-двойники Росреестра нередко создают мошенники, которые дают за плату устаревшую информацию из ЕГРН или после оплаты вовсе ее не предоставляют). Новым законом оговаривается, что этот запрет не распространяется на сайт Кадастровой палаты, порталы госуслуг, системы межведомственного электронного взаимодействия и автоматизированные информационные системы многофункциональных центров.

Также законом вносится поправка в Земельный кодекс о том, что установление, изменение границ населенных пунктов проводится в соответствии с Градостроительным кодексом.

Члены экипажа воздушного судна и сотрудники службы авиационной безопасности авиакомпании «на основании распоряжения командира воздушного судна имеют право применять все необходимые меры, в том числе — принуждения», в отношении лиц, которые своими действиями создают угрозу безопасности полета, жизни или здоровью пассажиров, либо отказываются подчиняться распоряжениям командира экипажа, говорится в тексте закона. При этом бортпроводники имеют право использовать «специальные средства сдерживания».

Порядок действий экипажа самолета на случай появления упомянутых угроз и правила использования спецсредств определит правительство РФ.

Документ вступи в силу через 180 дней — в июне 2022 года.