Публикации

— Четкого законодательного определения понятия «подарок» сегодня не существует. Но, исходя из практики и здравого смысла, можно определить подарок как вещь, которая имеет стоимость и не предусматривает встречного обязательства по передаче денег или имущества. То есть передается одариваемому безвозмездно, — поясняет заслуженный юрист России, доктор юридических наук Иван Соловьев.

Но в то же время, подчеркивает юрист ,в ряде случаев, даря подарок, мы как бы сокращаем дистанцию с человеком, получаем возможность более тесного общения, думаем, что получаем право обратиться к нему в случае необходимости, делаем его обязанным. «Именно поэтому закон запрещает дарить подарки государственным служащим, которые, как говорится, находятся при исполнении (за исключением подарков, стоимость которых не превышает 3 000 руб., канцелярских принадлежностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения или награды).

Иные подарки, полученные госслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и подлежат сдаче в орган, в котором госслужащий проходит службу», — напоминает юрист.

Учителя и врачи — это работники государственного или муниципального учреждений образования или здравоохранения. Поэтому государственными (муниципальными) служащими они не являются, в связи с чем нормы об ограничении стоимости подарков на них не распространяются, как и нормы об ответственности за принятие подарков в связи со служебной деятельностью.

«8 октября 2021 года во исполнение требований действующего законодательства РФ в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, включены Арапова Галина Юрьевна, Вольтская Татьяна Анатольевна, Захаров Андрей Вячеславович, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Перл Роман Александрович, Симонов Евгений Алексеевич, Соловьева Елена Анатольевна, Сотников Даниил Владимирович, Сурначева Елизавета Дмитриевна», — говорится в комментарии ведомства. В реестр также включены ООО «МЕМО», американская компания Mason G.E.S. Anonymous Foundation, являющаяся владельцем интернет-издания mnews.world, и компания Stichting Bellingcat, зарегистрированная в Нидерландах 11 июля 2018 года.

Как поясняет , среди журналистов — бывшие и действующие сотрудники русской службы BBC, «Дождя», «Настоящего времени», издания «7×7», радиостанции «Радио Свобода». Всего на данный момент в реестре СМИ-иноагентов значатся 85 физических и юридических лиц.

Напомним, закон позволяет признавать как средства массовой информации, так и физических лиц СМИ, выполняющими функции иноагента. Такие нормы были приняты в 2017 году, после того как Минюст США потребовал от RT America (филиала российской телекомпании) зарегистрироваться в качестве иностранного агента на территории США.

На СМИ-иноагентов распространены те же требования, что и на некоммерческие организации, признанные иностранными агентами. Они обязаны предоставлять данные о персональном составе руководства, расходовании средств, аудиторской проверке, а также маркировать свои материалы с указанием статуса СМИ-иноагента. Физические лица обязаны создать юридическое лицо, через которое будет проводиться отчетность.

Изначально инициатива, внесенная в Госдуму Архангельским областным Собранием депутатов, распространяется на жителей населенных пунктов численностью менее 50 тысяч человек. То есть малых городов. У жителей сел такая возможность есть и сегодня. В роддом мамы из деревень ездят в город, но в документе могут указывать местом рождения ребенка свое село. У жителей городов такой льготы нет.

Между тем, в рамках реформы, начавшейся в 2018 году, в ряде городских поселений закрыты родильные отделения. Поэтому во многих субъектах России рожениц направляют в крупные перинатальные центры.

В связи с этим, как поясняют разработчики проекта, значительно возрастает количество детей, родившихся не по месту жительства родителей. Однако городские родители не могут записать в качестве места рождения ребенка свой дом. В итоге по статистике рождаемость в отдельных городских поселениях, городских и муниципальных округах равна нулю, что искажает статистический учет. И как планировать, сколько в городе нужно школ, детсадов, детских больниц, если по бумагам там вообще никто не рождается? Все младенцы — приезжие.

Правительственные эксперты не только поддержали инициативу, но и предложили ее расширить. «Следует отметить, что действующее правовое регулирование не учитывает характер обстоятельств, из-за которых ребенок может родиться вне места жительства родителей, в связи с чем целесообразно исключить любые ограничения, связанные с указанием места рождения ребенка по месту жительства родителей», — сказано в отзыве.

Иными словами, и житель большого города, которому посчастливилось стать отцом на чужбине, сможет в свидетельстве о рождении указать родной край, а не край рождения. Любопытный пример: один из крупных чиновников родился в селе в Красноярском крае. Это официальная и правильная информация. «Когда меня назначили на должность, многие газеты писали, что, мол, человек из глубинки приехал и покорил Москву, — рассказывал как-то «РГ» этот руководитель. — Но дело в том, что я всю жизнь прожил на Арбате. Мои родители москвичи, а в том селе они были в командировке». Вот так из-за формальных правил коренной москвич лишился звания коренного москвича.

Член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова согласна с тем, что предлагаемые поправки улучшат статистику малых городов, и это само по себе важно для государственного управления. А значит, защищает и права родителей.

В свою очередь, член Ассоциации юристов России Банза Киприянова поясняет, что по закону, если ребенок родился в дороге — на судне, в самолете, в поезде, местом рождения указывается место государственной регистрации рождения ребенка, а гражданство ребенка устанавливается по приписке судна к определенному государству.

Верховный суд России не имеет возражений в отношении законопроекта об ужесточении вплоть до пожизненного заключения уголовной ответственности для ранее судимых педофилов за повторные преступления. Официальный отзыв ВС РФ был в четверг в электронной базе данных Госдумы.

«Представленный проект федерального закона изучен в Верховном суде России. Предложение об усилении уголовно-правовой охраны несовершеннолетних лиц от насильственных преступлений против половой неприкосновенности в целом возражений не вызывает», — говорится в документе.

Судом были высказаны лишь замечания юридико-технического характера, касающиеся уточнения некоторых формулировок в проекте закона.

В сентябре «РГ» сообщала, что в Госдуму законопроект, ужесточающий наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Один из авторов документа — председатель комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников отмечал, что в обществе периодически возникают предложения даже о возвращении смертной казни для педофилов. «Но, поскольку, по мнению экспертов, пожизненное лишение свободы — наказание более жесткое, чем смертная казнь, предлагается распространить именно его на преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, в том числе совершенных повторно и при отягчающих обстоятельствах», — пояснял парламентарий.

Согласно действующему законодательству пожизненное лишение свободы грозит только ранее судимым за педофилию и при условии совершения ими аналогичного преступления в отношении несовершеннолетнего в возрасте младше 14 лет.

Внесенным же законопроектом предлагается распространить максимальное наказание в виде пожизненного срока на аналогичные повторные преступления в отношении всех несовершеннолетних — не достигших 18 лет. Кроме того, предложено расширить применение пожизненного заключения на случаи совершения преступления в отношении двух и более несовершеннолетних. А также, если преступление сопряжено с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления.

Поправки предлагается внести в статьи УК РФ 131 «Изнасилование» и 132 «Насильственные действия сексуального характера».

При всей кажущейся новизне сбора биометрических данных, таких как голос или скан лица человека, сам по себе биометрический способ идентификации человека не является принципиально новым и используется уже очень много лет в работе правоохранительных органов и паспортно-визовых служб.

«Особенно важную роль биометрия играет при расследовании тяжких уголовных преступлений, когда необходимо оперативно установить личность преступника. Отпечатки пальцев помогают не просто найти виновного, но и снять подозрения с человека, который никак не причастен к преступлению и несправедливо находится под следствием», — отметил Юрий Жданов, президент российской секции Международной полицейской ассоциации, генерал-лейтенант, доктор юридических наук.

Принципиальная новация в том, что касается биометрии и ее применения, касается максимально широкого распространения сферы использования этих данных и перечня тех, кто может эти данные собирать и использовать.

Закон, принятый в 2020 году, обязал банки с универсальной лицензией передавать биометрические данные клиентов в Единую биометрическую систему (ЕБС) и предоставлять дистанционные услуги с проверкой клиента по лицу и голосу. Последние предложения ЦБ добавили в перечень биометрических данных для ЕБС еще одну модальность — рисунок вен ладони. Это будет, как ожидается, востребовано людьми с ограниченными возможностями.

Данные из ЕБС могут получать не только банки, но и госучреждения, МФЦ, нотариусы, юридические лица и ИП. Однако по состоянию на конец 2021 года в ЕБС зарегистрировались всего 0,15% россиян — 213 тыс. чел., по данным ЦБ.

Очередной всплеск интереса к теме связан с законопроектом Минцифры о проведении эксперимента по размещению физическими лицами своих биометрических персональных данных через приложение для мобильного телефона, смартфона или планшета.

В силу неотделимости от человека, биометрические персональные данные являются самым чувствительным видом персональных данных на планете. Поэтому принципиальным является требование обеспечить надежную защиту биометрических персональных данных и пресечение мошеннических действий каждой из сторон процесса биометрической идентификации при оказании дистанционных услуг.

«Использование биометрии — это новые возможности и шаг вперед, который неизбежно будет сделан. Массовое применение мультимодальной биометрии требует принципиального повышения уровня безопасности. При работе с биометрическими данными необходимо применять блокчейн, квантовую криптографию или другие технологии, отвечающие новому уровню требований безопасности», — подчеркивает Валентин Макаров, президент компании РУССОФТ.

Все системы должны обеспечивать защиту данных: сохранность, целостность, пресекать возможность их компрометации. Сегодня применение биометрических данных и их сбор в рамках ЕБС регулируют сразу несколько федеральных законов, в том числе закон о персональных данных, и подзаконных актов. Механизм биометрической идентификации защищен с применением средств криптографической защиты информации по согласованию с ФСБ России и ФСТЭК России.

Компании, которые развивают собственные биометрические системы (КБС), используют их для оказания различных услуг (фитнес-клубы, бизнес-центры и т.п.). С 2022 года владельцы КБС смогут предоставлять услуги по биометрической идентификации только при наличии аккредитации, которую будет проводить Минцифры. Получить ее смогут только коммерческие биометрические системы, которые будут соответствовать всем требованиям регуляторов в сфере информационной безопасности. Минцифры также разработало пакет документов, который предусматривает проведение контрольно-надзорных мероприятий, которые должны будут удостоверять выполнение системами всех требований законодательства.

Минцифры подготовило перечень угроз безопасности, которые могут возникнуть в отношении биометрии. В частности, нарушения конфиденциальности, потери части данных и т.п. Приказ ведомства, изданный в прошлом году, призван нивелировать возможные угрозы безопасности, возникающие при обработке биометрических персональных данных, проверки и передаче информации о степени соответствия физического лица. Для разных угроз предусмотрены различные меры по защите данных.

Кроме того, проводится работа по переводу ЕБС в статус федеральной государственной информационной системы для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе через портал госуслуг.

Спорили не об авторстве текста или музыки — это никем под сомнение не ставилось, а об исключительных правах на фонограммы. Крупное издательство «Джем», которое по лицензионному договору представляет интересы пяти наследников Бырыкина (настоящая фамилия певца), требовало через суд прекратить «создание технических условий, обеспечивающих незаконное размещение объектов интеллектуальной собственности» в Интернете. Под этим понимались записи всем хорошо знакомых песен: «Программа передач на завтра», «Аэропорт», «Букет», «20:00» и других. В качестве ответчиков фигурировали «Яндекс», «Гугл», «Мейл.ру», «ВКонтакте», «Объединенное Медиа Агентство».

«Джем» настаивал: Александр Барыкин является не только создателем музыки и слов, но и фонограмм. Соответственно, смежные права на них принадлежат его матери, вдове и детям. При этом иски почему-то предъявлял не звукозаписывающим компаниям, а электронным платформам.

— Из пяти аналогичных дел в первой инстанции «Джем» проиграл пять. Мосгорсуд подтвердил, что все права на фонограммы принадлежат музыкальному лейблу, а значит, не могут быть частью наследства. Одно из решений уже вступило в силу после апелляции. В сентябре будет рассматриваться второе, — рассказала юрист Валерия Рытвина. — По сути, мы создали прецедент в части знака охраны смежного права на фонограмму.

Согласно ст. 1322 ГК РФ ее изготовителем признается лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за первую запись, использовавшее для этого свои профессиональные навыки и дорогостоящее оборудование. Именно ему принадлежит исключительное право на аудио, независимо от наличия авторских прав. Как выяснилось в ходе судебных разбирательств, большинство компакт-дисков с песнями Барыкина выпущено «Мороз Рекордс», что подтверждается знаком охраны: латинской буквой «р» в окружности, брендом на упаковке и датой первой публикации. В 2007 году между Александром Барыкиным и «Мороз Мьюзик» был заключен лицензионный договор на использование произведений, фонограмм и исполнение. Все права, в том числе на распространение записей в интерактивном режиме, передавались лейблу. Этим договором закреплялись условия более раннего соглашения, от 1997 года, между Барыкиным и Traditional Export Import Group. В 1998 году корпорация переуступила свои полномочия «Мороз Мьюзик». Сегодня юридически преемником этой компании является ООО «Музыкальное право», и оно, кстати, совсем не против размещения треков на сайтах.

— В 1990 годы «Мороз Рекордс» частично выкупил бобины с фонограммами группы «Карнавал», а частично оплатил Барыкину записи альбомов в студии. По тем временам это были очень крупные суммы. За все 25 лет сотрудничества музыкант ни разу не высказал претензий в адрес инвесторов, — объясняет Валерия Рытвина. — Но сегодня Александр Барыкин не так популярен, как раньше, а значит, и на цифровых площадках слушают его не так часто. Скорее всего, наследников ввели в заблуждение разговорами о гипотетических миллионных доходах.

Сложность спора заключалась в том, что у любого музыкального произведения может быть множество фонограмм, например, с точки зрения закона студийная и концертная версии — уже отдельные объекты интеллектуальной собственности. Более того, тот, кто осуществил сложную техническую переработку записи, например оцифровал, создал ремикс, сэмплирование, тоже получает смежные права. Так, согласно выводам коллегии по гражданским делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции, у бренда «Мороз Рекордс» помимо лицензионного договора на фонограммы 1995-2009 годов возникло смежное право на оцифрованные треки.

Родственники Александра Барыкина утверждали, что первым инициатором записей был сам автор-исполнитель, но доказать этого не смогли. В материалах дела фигурировала только флеш-карта с более чем 500 файлами, переданная по лицензионному договору издательству «Джем». Очевидно, что технически они созданы позже 1994-1995 годов: тогда еще не было таких цифровых носителей. Сравнить файлы с тем, что было размещено в Интернете, судьи тоже не смогли: к моменту разбирательств треки удалили по требованию истца.

— Когда установлено наличие множества фонограмм одних и тех же музыкальных произведений, а также правообладателей на различные фонограммы, сама по себе фиксация размещения на сайте с помощью скриншота в отсутствие возможности установления исключительных звуковых записей не является прямым доказательством нарушения прав, — резюмировал суд.

Дмитрий Непокрытый, независимый концертный промоутер по Уральскому региону:

— В те лихие времена артист, как правило, не обладал знаниями в области юриспруденции и не заглядывал в будущее, доверяя это лейблу. При этом понятны вложения лейбла в популяризацию и поддержание музыканта. Сейчас, мне кажется, теряется эта зависимость: творческий человек может самостоятельно увеличить свою популярность. Думаю, он сам должен решать судьбу своих произведений, независимо от отношений с помощником (лейблом), а наследование — проходить по обычной схеме (ближайшему родственнику). Тогда станет меньше споров. Я давно в этой сфере и я за уважение авторских прав, но с понятной системой их регулирования.

Евгений Дедков, управляющий партнер юрфирмы, патентный поверенный:

— Проблема со смежными правами на фонограммы — та же, что и с авторскими правами на музыкальные произведения: исключительные могут свободно переходить от одних лиц к другим, в том числе по договорам, однако действительный правообладатель не фиксируется ни в каком реестре. Это порождает споры, которые могут осложняться давностью отношений, цепочкой сделок по передаче прав и разным содержанием законодательства на момент заключения этих сделок, а также утратой документов. В каждом таком деле на судью возлагается непростая задача установить действительного правообладателя. Практика показывает, что более профессионально они рассматриваются в системе арбитражных судов, где функционирует кассационная инстанция — суд по интеллектуальным правам. Даже когда на звание правообладателя претендует гражданин, не имеющий статуса ИП, это достаточно просто сделать, заключив с юрлицом или ИП договор исключительной лицензии, договор о передаче прав в доверительное управление или договор цессии права на взыскание компенсации за допущенное правонарушение.

Министерство внутренних дел России утвердило новый порядок подачи и учета заявлений в случае, когда один из родителей не разрешает своему чаду покинуть страну. Теперь отец или мать могут указать конкретные даты начала и окончания ограничения на выезд. Также по новым правилам можно указать и конкретные страны. Напомним, что ранее заявители могли указать, в какие государства и в какие периоды.

Новый документ регламентирует и отзыв заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего за границу. Для этого нужно прийти с заявлением в территориальный орган МВД или другую инстанцию, куда подавалось предыдущее заявление.

Что касается учета заявлений — и здесь есть изменения. В частности, должностное лицо, принимающее заявление, теперь должно поставить прочерк в том месте, где заявитель ставит свою подпись, с указанием причины, почему гражданин не смог этого сделать (обычно это физический недостаток — прим. ред.). И самое главное — такое заявление должно быть принято.

Ранее , что МВД планирует усовершенствовать порядок выезда несовершеннолетних за рубеж. «Необходимо в интересах ребенка этот вопрос нормативно закрепить. Если какие-то вопросы будут возникать, то это будет все решаться в судебном порядке», — заявила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД Валентина Казакова.

«Подготовленный законопроект детализирует критерии, по которым будут определяться как малозначительные какие-либо нарушения должностных лиц, связанные с несоблюдением антикоррупционных правил. Сразу надо подчеркнуть, что речь не о коррупции как таковой, а именно о несоблюдении формальных процедур. Допустим, когда должностное лицо по каким-то объективным причинам не смогло подать вовремя декларацию о доходах и расходах», — рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Он пояснил, что в каждом государственном органе действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

«Они, кроме прочего, рассматривают спорные вопросы, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов. Ежегодно в комиссии поступает порядка 10 тысяч заявлений должностных лиц о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах и расходах», — отметил Владимир Груздев.

Указанные заявления критически оцениваются комиссиями.

«Как правило, в качестве объективных и уважительных причин рассматриваются ситуации, при которых должностное лицо находится в бракоразводном процессе с супругой и в этой связи отношения носят напряженный характер. Нередко после развода бывшая супруга отказывается предоставить сведения о несовершеннолетнем ребенке, у должностного лица отсутствует информация о месте пребывания супруги и несовершеннолетних детей по разным уважительным причинам», — рассказал председатель правления АЮР.

В состав комиссии входят независимые эксперты, и заседание комиссии без их участия неправомочно. В работе участвуют представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

Также в состав комиссии могут входить: лицо от общественного совета, представитель общественной организации ветеранов, созданной в государственном органе, и представитель профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в государственном органе.

«Однако, строго по закону, лица, не представившие в срок декларации, должны нести дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. Поэтому в Госдуму был внесен законопроект, смягчающий некоторые процедуры. Данная инициатива, уже принятая в первом чтении, не освобождает от подачи декларации. Однако предусматривает, что в случае форс-мажора сроки предоставления необходимых документов будут сдвинуты», — отметил Владимир Груздев.

Таким образом, чиновник не сможет воспользоваться данной нормой как лазейкой, чтобы не раскрывать имущество, законность происхождения которого он не может подтвердить. Ему все равно придется отчитаться о доходах и расходах.

«Кроме того, каждый раз будет особо проверяться, были ли у лица объективные и уважительные причины задержки подачи декларации», — подчеркнул председатель правления АЮР.

Тем не менее есть необходимость более детально прописать, какие нарушения антикоррупционных процедур могут быть признаны незначительными.

«Инициатива, помимо прочего, прописывает смягчающие и отягчающие обстоятельства нарушения антикоррупционных правил. При малозначительности нарушения наказание может быть заменено профилактической беседой с чиновником», — резюмировал Владимир Груздев.

На практике к малозначительным нарушениям действующие методические рекомендации предлагают отнести, например, не упоминание в декларации сведений о ветхом частном доме, расположенном в среднестатистическом дачном некоммерческом товариществе, при общем доходе семьи служащего из трех человек менее 1,5 млн. рублей в год. Или если не указан доход от продажи транспортного средства за сумму менее 300 000 рублей при общем доходе семьи из трех человек менее 1,5 млн. рублей в год. И тому подобное. Несущественной может быть признана, например, ситуация, когда в декларации не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось. Если такие нарушения и называть «коррупционными», то слово «коррупция» надо брать в кавычки. Так как дело касается исключительно соблюдения процедур, а не попыток чиновника пополнить свой карман нечестными способами.

В СМИ информация, что в Удмуртии введена обязательная вакцинация на промышленных предприятиях. Новость, по словам юристов, как раз в том, что в Удмуртии, помимо обычных сфер, как правило связанных с услугами населению, включены и промышленные предприятия.

«В Удмуртской республике перечень сфер деятельности, работники которых подлежат обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, указан в Постановления Главного государственного санитарного врача по Удмуртской республике № 2 от 05.10.2021 г., — рассказала «РГ» Марина Астаева. — Кроме того, в данном постановлении содержится пункт об отстранении от работы и переводе на дистанционный режим работы с 1 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки от коронавирусной инфекции».

По ее словам, согласно закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

«Считаю, что вполне возможно, практика Удмуртской республики будет распространяться и на другие регионы России, где ситуация с коронавирусной инфекцией ухудшается», — полагает Марина Астаева.

В свою очередь, заместитель председателя межрегиональной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» Андрей Шугаев подчеркнул, что практика обязательной вакцинации в связи с пандемией COVID-19 получила широкое распространение в регионах России.

«Так, 15 июня 2021 года главный государственный санитарный врач Москвы принял постановление об обязательной вакцинации людей, работающих в сфере услуг, — напомнил он. — Следом за ним аналогичное постановление подписала главный санитарный врач Подмосковья Ольга Микаилова. Таким образом, Москва стала первым городом в мире, где прививка от COVID-19 обязательна не только для работников больниц, но и для многих государственных служащих или работников коммерческих компаний. Обязательной вакцинации подлежат госслужащие и официально трудоустроенные люди, а также те, кто работает по договору в организациях и у индивидуальных предпринимателей». К таким организациям относятся, например, магазины и ТРЦ, салоны красоты, бассейны, фитнес-клубы, общественный транспорт, такси и многое другое.

«Ограничительные меры в связи с пандемией, предпринятые главным санитарным врачом Удмуртии полностью соответствуют действующему законодательству и подзаконным нормативным актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Условия, при которых проводится обязательная вакцинация, определяются исключительно главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации в связи с эпидемиологической ситуацией в регионе», — говорит Андрей Шугаев.

Ранее «Российская газета» , что в Свердловской области будут наказывать руководителей за отказ их сотрудников от прививки.

Инициатива идет в пакете с другим проектом: поправками в УК, за регулярные побои. Как напомнил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, сегодня закон предусматривает двухступенчатую систему наказания за побои: действует принцип административной преюдиции.

«За первое нарушение человека накажут по статье КоАП. За повторные побои наступает уже уголовная ответственность. Такая система призвана обеспечить предупреждение более серьезных последствий. Наказывая даже за малейшие проявления насилия, человеку дают понять, что такое поведение недопустимо и обязательно повлечет за собой ответственность», — рассказал председатель правления АЮР.

Он напомнил, что с юридической точки зрения побоями считаются насильственные действия, не причинившие вреда здоровью человека. Это могут быть пощечины, удары кулаком и любое применение силы, после которого пострадавший испытал боль. Система наказания за незначительное насилие выстроена в законодательстве достаточно эффективно, однако на практике выявился пробел: если человек распустит руки в третий раз, статья УК к нему уже не применима, и надо опять привлекать к административной ответственности. На это указал Конституционный суд России. Теперь правительство подготовило инициативы, исправляющие ситуацию. Если человек в третий раз ударит жертву, то попадет под статью УК.

Но до тех пор, пока поправки не будут приняты, предлагается освобождать от государственной пошлины тех, кто пострадал в третий раз от дебошира и требует возместить ущерб. Размер пошлины составляет 4,2 тысячи рублей. Конечно, после удовлетворения иска виновник должен будет возместить и расходы на пошлину, но это будет после, а сначала платить приходится истцу. Иногда деньги становятся проблемой, и потерпевший отказывается от иска.

В проекте прописано, что поправки в Налоговый кодекс могут вступить раньше, их действие будет распространяться на правоотношения, возникшие с 12 апреля этого года (в апреле было принято постановление Конституционного суда) до вступления в силу поправок в УК, подготовленных сейчас. Дело в том, что новации распространяются на ситуации, когда дебошир в третий раз распустил руки.

Как объяснили эксперты, потерпевшие по уголовным делам и сегодня освобождены от государственной пошлины при подаче исков о возмещении вреда. Однако у потерпевших по административным делам такой льготы нет.

77 поправок вводят три вида защиты детей. Первый — изъятие из семьи на основании решения суда о лишении родительских прав, их ограничении или об отмене усыновления. Второй- временные меры защиты, когда детей передают родным или направляют в органы соцобеспечения. Эти меры могут применяться, когда родителям нужна медицинская эвакуация, а они не знают, куда деть ребенка. Но «перечень применения временных мер защиты будет установлен правительством», — пояснила сенатор Елена Мизулина. Третий вид — профилактика защиты. Эти меры принимает семья, помогают ей органы опеки. Например, родители в разводе или больны, но они могут назначить опекуна-попечителя — крестного или родственника.

— Русская православная церковь настаивала на презумпции добросовестности родителей, теперь она прописана в поправках, — говорит председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства РПЦ, иерей Федор Лукьянов. — Такой подход к закону возвращает семье традиционные ценности и дает тектонический сдвиг — из антисемейного законодательство превращается в просемейное.

Часть пунктов концепции будет уточняться. Минпросвещения акцентирует внимание на том, какие проблемы возникают при передаче родителями своих обязанностей другим людям в случае развода. Министерство разработало поправки, которые предлагают передавать детей на попечение родных и обязать последних проходить «Школу приемных родителей».

— Главное произошло четкое разделение полномочий опеки и условий изъятия детей из семьи только через суд, — говорит председатель Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям Елена Мильская. — Это нейтрализует ювенальную юстицию.

Заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов отметил, что подготовленные законопроекты четко разграничивают уголовную и административную ответственность за неосторожное обращение с огнем, ставшее причиной лесного пожара.

«В качестве обязательного критерия, после которого наступает уголовная ответственность, предлагается установить причинение значительного ущерба и выше. Значительным предлагается считать ущерб от 10 тысяч рублей. Крупным —

от 50 тысяч рублей. Рассчитывается такой ущерб по утвержденным правительством России таксам и методике», — пояснил Игорь Черепанов.

При этом максимальное наказание за неосторожное обращение с огнем, повлекшее лесной пожар, предполагается установить до четырех лет лишения свободы.

«Также виновным могут грозить штрафы от 300 до 500 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов и другие санкции. Конкретное наказание будет назначать суд с учетом обстоятельств дела», — подчеркнул заместитель председателя правления АЮР.

Он рассказал, что на протяжении последних десяти лет в нашей стране ежегодно происходит более 11 тысяч лесных пожаров. В 90 процентах случаев причины пожаров связаны с неправомерными неосторожными действиями человека, например, палом сухой травы. Количество пожаров в последние несколько лет растет. В 2020 году произошло 14,8 тысячи пожаров с общим ущербом более 11,5 миллиарда рублей. В среднем ущерб, причиняемый одним низовым пожаром, когда огонь слабой или средней интенсивности распространяется по лесной подстилке и корням деревьев, составляет 8 тысяч рублей. Если ущерб не будет достигать значительного размера, нарушителей будут привлекать к ответственности в рамках КоАП.

«Принятие данных проектов позволит более эффективно регулировать общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в нашей стране», — резюмировал Игорь Черепанов.

«Я россиянка, учусь в белорусском вузе. Через две недели мне исполнится двадцать. Знаю, что мне необходимо поменять свой общегражданский паспорт. Друзья сказали, что процедура получения паспорта изменилась. Подскажите, пожалуйста, в какой срок мне необходимо заменить свой паспорт и могу ли я сделать это в Беларуси?Тамара К.».

Действительно, в июле этого года вступило в силу постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. N 1205 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Изменения коснулись срока замены паспорта гражданина России лицами, достигшими 20- и 45-летнего возраста. Теперь паспорта будут оставаться действительными до дня оформления нового документа не 30 дней, как было раньше, а не более чем 90 дней после достижения этого возраста. При этом ответственность за несвоевременную подачу документов предусмотрена статьей 19.15 КоАП РФ и грозит штрафом в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей. Также до 90 дней увеличен срок подачи документов на получение паспорта для лиц, достигших 14-летнего возраста. Кроме того, обязательными в паспорте теперь являются два штампа: о регистрации по месту жительства и о воинской обязанности. Другие штампы, например о заключении брака, будут вноситься в паспорт по желанию гражданина.

Госуслуга по выдаче и замене внутреннего паспорта предоставляется только на территории России. Уполномоченный орган — МВД России. Россияне, проживающие в Беларуси, могут обратиться в ближайшие региональные управления по вопросам миграции МВД России, в Смоленской, Брянской и Псковской областях.

«Перевез свою маму, которой 83 года, на постоянное место жительства в РБ из РФ. Мама имеет инвалидность 1-й группы по зрению. Разъясните, пожалуйста, может ли она, пенсионерка с 1993 года, получать пенсию, назначенную в РФ, в полном объеме, сохраняя все выплаты?Старцев С.Ю. г. Новополоцк».

Татьяна Смирнова, советник Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства:

— Назначение и выплата пенсии по инвалидности для граждан Беларуси и России осуществляется в соответствии с законодательством РФ и РБ, а также с учетом норм Договора между РФ и РБ о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. В соответствии со статьей 10 Договора при переезде лица, которому назначена пенсия, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается стороной, ее назначившей. В Беларуси льготы для людей с инвалидностью предоставляются в соответствии с Законом РБ «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14.06.2007 N 239-З. Нормы закона распространяются не только на граждан Беларуси, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Беларуси. Граждане с инвалидностью реализуют свои права на государственные социальные льготы, права и гарантии на основании удостоверения инвалида, выдаваемого медико-реабилитационными экспертными комиссиями, согласно приложению 6, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 13 декабря 2007 г. N 1738. Так как удостоверение инвалида РФ в Беларуси не действует, то для получения его образца РБ необходимо пройти переосвидетельствование. В соответствии со статьей 19 Договора оно производится по месту постоянного проживания инвалида.

«Имею вид на жительство в России, сам белорус. У меня машина, зарегистрированная в РФ с российскими номерами. Помогите разобраться с реформой техосмотра, которая сейчас проходит в России. Когда теперь получать диагностическую карту и нужна ли она для оформления ОСАГО?Семен О.».

В России действует закон от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств…» Периодичность прохождения техосмотра (ТО) устанавливается следующим образом. Легковые авто, мотоциклы, грузовики до 3,5 тонны, полуприцепы и прицепы младше четырех лет не требуют ТО. Вышеперечисленные машины и прицепы от 4 до 10 лет должны проходит ТО раз в два года, если старше 10 лет — каждый год. Автобусы, грузовики от 3,5 тонны, учебные авто — все младше пяти лет — проходят ТО ежегодно. Если указанный транспорт старше пяти лет — ТО раз в полгода. При этом начиная с 22 августа 2021 года договор ОСАГО можно оформить без подтверждения прохождения очередного ТО (ФЗ от 02.07.2021 г. N 343). Однако если ДТП произойдет по причине неисправности автомобиля, на который отсутствует диагностическая карта (ДК), страховая компания может предъявить к виновнику аварии регрессное требование.

Постановление правительства от 27 февраля 2021 года N 275 продлило срок действия ДК, которые заканчивались в период с 1 февраля по 30 сентября 2021 года, на 6 месяцев, но не менее чем до 1 октября 2021 года. Таким образом, если срок действия ДК истек в феврале, то необходимо пройти ТО не позже 1 октября 2021 г. Если срок действия диагностической карты истекает, например, 30 июня 2021 года, то надо прибавить еще полгода и ТО нужно пройти в срок до 30 декабря 2021 г.

Анна Ларионова — худенькая молодая женщина с тревожными и уставшими глазами. Но встречает ребенка с мамой — и моментально меняется, радостно улыбается. В небольшом поселке воспитателей можно по пальцам перечесть, отношение к ним особое.

Участок, который получила Анна по программе поддержки молодых специалистов, находится на Радужной улице, прямо напротив средней школы, в которой учится ее сын-пятиклассник, и детского сада, где она работает. Очень удобно. Это, по сути, последний свободный участок здесь. Рядом красуются уже выстроенные коттеджи. И, как оказалось, некоторые владельцы соток по два года судились из-за спорной территории — стоянки древнего человека — и все-таки смогли отстоять свое право на участок. А вот у Анны не получилось.

— В 2017 году я узнала о программе для молодых специалистов. Стала собирать документы, все подготовила. В апреле следующего года мне дали разрешение на строительство, — рассказывает Анна. — Участок выделило Министерство имущественных и земельных отношений. Меня спросили, где бы я хотела. Ответила: на Радужной улице, если возможно. Там открыли публичную кадастровую карту. Показали: вот свободный участок, рядом с остановкой. Подойдет? Конечно! Так мне его и оформили.

Анна вместе с мужем и сыном распланировали будущий дом. Он обязательно будет двухэтажным. Сделают большую кухню, у ребенка наконец-то появится собственная просторная комната, а у мамы и папы — отдельная спальня. Вместе с молодой семьей в новый дом должны были переехать и Аннины родители, в квартире которых они все вместе живут по сей день.

— Мы тогда даже задумались о втором ребенке, — говорит с грустью Анна. — Но все пошло не так. Умерла мама, не дождавшись нового дома…

Подходим к участку. Среди высокой травы виден залитый фундамент. В нем уже есть отводы для коммуникаций будущей кухни и санузла. К ближайшему столбу подведено электричество. Ларионовы даже исправно платили за него первое время.

— Я уже бывшая владелица участка, — говорит Анна. — По решению суда должна передать его обратно.

На самом деле все гораздо сложнее. Суд признал недействительным договор предоставления воспитательнице Анне Ларионовой из поселка Шуя земельного участка, где обнаружена стоянка древнего человека. Теперь она обязана вернуть эту землю государству, демонтировав фундамент. При этом применять тяжелую технику нельзя. Можно использовать лишь подручные средства, чтобы не повредить культурный слой.

Так есть ли там действительно археологические ценности? С этим вопросом мы обратились в сектор археологии Института языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН. Ответил старший научный сотрудник Алексей Тарасов.

— Мне известно об этой истории, и она уже не первая в Карелии. Госорган, выдавший участок, не проверил факт наличия на данной территории объекта археологического наследия. Сам объект действительно существует и выявлен был еще до того, как земельный участок выдали. Соответственно, при выделении участка имело место нарушение.

Кандидат исторических наук отметил, что этот микрорегион — низовье реки Шуи вблизи западного берега Онежского озера — является одним из самых насыщенных археологическими памятниками районов Карелии, их здесь известно уже около ста на относительно небольшой площади. И новые обнаруживаются почти каждый год. «Поэтому факт того, что на территории выданного участка имеется объект археологического наследия, не является чем-то удивительным», — считает ученый.

— Но как в таких случаях поступать?

— В том же поселке Шуя хозяева похожего участка не начинали никаких строительных работ после того, как стало известно, что он относится к археологическому памятнику. И теперь, поскольку вина в его выделении лежит

на госоргане, республиканский бюджет изыскивает финансирование для раскопок, и раскопки постепенно проводятся, территория освобождается для строительства. В случае с Анной Ларионовой, насколько мне известно, строительные работы по сооружению фундамента были проведены уже после уведомления о наличии на данной территории объекта археологического наследия. Поэтому нельзя однозначно утверждать, что вина лежит только на госоргане.

Подобной позиции придерживаются и в Управлении по охране объектов культурного наследия Карелии. Как рассказала начальник ведомства Юлия Алипова, данный участок взяли под охрану еще до выделения земли.

— Мы узнали в начале 2018 года, что Анне Ларионовой предоставили земельный участок, который находится на территории стоянки древнего человека. Встречались с ней и писали письма-уведомления. Ларионова была в курсе, что на ее земле — памятник археологии. Тем не менее в 2019 году она начала строить. Мы выдали предписание, предупредили о последствиях. Потом направили второе, а после — иск в суд, — говорит Юлия Алипова.

— Почему при распределении участков не предупредили молодого специалиста о том, что участок имеет археологическую ценность?

— До 2015 года был регламент, в котором участвовали все органы власти. Предоставлением земли занимались органы местного самоуправления. Потом внесли изменение в законодательство — Земельный и Лесной кодексы.

Участки выделяли, не консультируясь при этом с коллегами. Так получила землю и Анна Ларионова. Хотя, как сообщила начальник Управления по охране объектов культурного наследия Карелии Юлия Алипова, воспитательница знала о спорном участке, ей даже предлагали альтернативный, но она отказалась. И начала все же строиться.

У Анны на этот счет свое объяснение. Не будем вдаваться в подробности. Спорить о том, кто важнее — реальный современный человек или древний, который, может, здесь ничего и не оставил после себя, дело неблагодарное. Есть правила, законы. И специалисты руководствовались исключительно ими. Выдавая участок земли, в государственном органе власти теперь не обязаны выяснять, не находится ли он под охраной. Причина конфликта банальная — отсутствие взаимодействия между ведомствами. А Ларионовы — они просто хотели построить новый большой дом и жить в нем долго и счастливо…

Что теперь делать и как быть? Воспитательница, измотанная судебными тяжбами, землю вернула. Теперь надо освободить ее от залитого фундамента. За собственные средства.

— Программа предоставления земли молодым специалистам на селе — сама по себе хорошая. Но я пожалела, что в нее попала. Столько потратила денег, сил и нервов, — говорит Анна. — Теперь, если мне выделят новый участок, сразу же обращусь к специалистам Управления по охране объектов культурного наследия, чтобы проверить его.

А в поселке Шуя создан прецедент. Теперь здесь боятся брать землю под строительство. Вдруг на ней обнаружится очередная стоянка древнего человека?

С 2018 года женщина боролась с предприятием за право работать сидя. Она писала жалобы в различные инстанции, доказывая, что условия труда на участке обвалки неоправданно тяжелые. Руководство настаивало: так обвальщицы работают быстрее.

Наконец, позицию Клюкиной поддержал Роспотребнадзор: оказывается, по нормативам стоя можно работать не более 60 процентов рабочего времени. Тогда в цехе поставили скамейку, на которой женщины могут расслабить ноги трижды в день по десять минут. Мы обратились в Роспотребнадзор Свердловской области, чтобы выяснить, привело ли руководство птицефабрики условия труда работниц в соответствие с санитарными нормативами. С конца августа специалисты надзорного органа проводили очередные лабораторные исследования на предприятии. Вывод: сейчас время работы стоя составляет 97,3 процента. Класс условий труда — вредный второй степени. Скамейка у стены цеха на этот показатель никак не влияет. Птицефабрике выдали новое предписание: «снизить тяжесть труда работников до установленного санитарным законодательством уровня».

— Есть два варианта решения проблемы. Первый — оснащение рабочего места сиденьем-поддержкой. Оно должно разгрузить опорно-двигательный аппарат при работе стоя, — рассказал «РГ» начальник отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Роман Гооге, — а второй вариант — снизить время нахождения в позе стоя до 60 процентов рабочей смены.

Срок для устранения нарушений — 1 декабря 2021 года. Если это не будет сделано, с учетом уже многократного невыполнения выданных раньше предписаний Роспотребнадзор планирует направить в суд исковое заявление.

Тем временем, как говорит Татьяна, ради эксперимента ей вернули стул. Выработка обвальщицы, как и предполагалось, не уменьшилась. Остальные ее коллеги работают стоя.

Сегодня сложилась неловкая ситуация: бабушка и дедушка перестали быть полноправной родней. В детском саду могут не отдать внука бабушке. В больнице не расскажут ей диагноз ребенка, так как она не допущена к врачебной тайне. А если внук гостит в деревне и вот уже месяц ходит с дедушкой то по грибы, то на рыбалку, органы опеки могут предъявить претензии родителям. Мол, оставили ребенка без попечения.

«Бабушки и дедушки в правовом плане сильно отделены от ребенка, не могут представлять и защищать его интересы в качестве законных представителей, как это могут родители, — сказала «РГ» член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. — Таким образом, порой бабушки и дедушки не могут подписать даже согласие на медицинское обслуживание для своих внуков».

Если родители отсутствуют, допустим, уехали в отпуск или работают вахтовым методом, формально ребенок считается чуть ли не брошенным, хотя живет у бабушки. Поэтому на практике родители стали оформлять нотариальные доверенности, что, мол, позволяют бабушке или дедушке находиться с внуками и защищать детские интересы. Так что в садик или больницу бабушка уже берет официальный документ с печатью. Нет печати — нет внука.

Однако, по мнению членов Совета, в законах и сегодня на этот счет все написано правильно. «Представляется, что действующие положения Семейного кодекса РФ, устанавливающие право ребенка на общение с близкими родственниками, сами по себе не могут служить источником проблем, возникших на практике и ставших причиной внесения проекта», — сказано в заключении Совета.

Так что, как полагают члены Совета, менять надо не букву закона, а его толкование чиновниками. Поэтому Совет обратился в Верховный суд России с просьбой дать разъяснения.

Например, недавно суд в Вологодской области вынес обвинительный приговор 31-летней жительнице Череповца. В данном случае, к счастью, трагедии не случилось, ребенок выжил. Потому и наказание относительно мягкое: 10 тысяч рублей штрафа.

«Как установил суд, 27 мая 2021 года в квартире на пятом этаже в доме на улице К. Белова в Череповце пьяная женщина открыла створку окна и уснула. В это время ее двухлетний сын вылез из детской кроватки, взобрался на подоконник, выпал на улицу и получил травму, которая расценивается как средней тяжести вред его здоровью, — рассказывают в объединенной пресс-службе судов Вологодской области. — Подсудимая вину признала, раскаялась. Пояснила, что в тот день был сильный запах краски в подъезде и в квартире, поэтому она открыла окно. Около 13.00 она уложила сына спать и сама легла. Ее разбудил муж и сказал: «Что ты натворила». Ребенка в комнате не оказалось. Муж объяснил ей, что сын выпал из окна, его увезли в больницу. Когда ребенка перевели из реанимации, она лежала вместе с ним в больнице, а затем они продолжали лечение дома. В настоящее время они проходят медицинский осмотр для поступления в детский сад. Ребенок полностью здоров».

Кроме штрафа статья 125 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы, ареста, исправительных, обязательных или принудительных работ. Однако, как поясняют юристы, наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств. Так что маму, недосмотревшую за малышом, в тюрьму, скорее всего, не посадят. Хотя, если, допустим, мама пустилась в загул, а с ребенком случилась беда, то алкоголь в материнской крови теоретически суд может счесть как отягчающее обстоятельство. Так что в каждом деле все зависит от конкретных обстоятельств.

Только в Вологодской области, по данным на начало августа, из окон выпали восемь детей. Так что дело жительницы Череповца не единственный судебный процесс такого рода в регионе и тем более в целом по стране.

Так, в начале сентября в суд было направлено дело 34-летней жительницы того же города. Как рассказали в Следственном управлении СК России по Вологодской области, 9 июля этого года она, «будучи достоверно осведомленной о том, что ее двухлетний сын является достаточно активным и подвижным, оставила ребенка одного в кухне квартиры с открытой створкой окна. Мальчик с помощью стоящего возле окна табурета взобрался на подоконник, с которого выпал в открытое окно с высоты 5-го этажа, ударившись о землю».

Ребенок получил повреждения, которые расцениваются как причинившие тяжкий вред здоровью. Но он жив.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции оправдал женщину, ушедшую готовить на кухню и оставившую старшего сына присматривать за младшим. Но старший недосмотрел, и полуторагодовалый малыш выпал из окна пятого этажа.

Малыш остался жив, а маму по сложившейся практике отправили под суд. Нижестоящие инстанции признали женщину виновной и оштрафовали на 5 тысяч рублей.

«Из материалов дела видно, что З., оставляя малолетнего ребенка под присмотром другого ребенка 10 лет, чтобы приготовить пищу, не могла предположить наступление тяжких последствий, что исключает уголовную ответственность, — рассказали в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции. — Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что определенные на основе исследованных доказательств и приведенные в приговоре действия З. не образуют состава преступления по статье 125 УК РФ».

Женщина полностью оправдана. У нее есть право на реабилитацию: восстановление честного имени и получение компенсации. Но, конечно, лучшее утешение для мамы — это живой малыш.

Поправку, вводящую в Кодекс РФ об административных правонарушениях новый штраф, подготовил глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Ее предлагается внести ко второму чтению законопроекта, направленного на защиту животных от жестокого обращения. Он сейчас находится на рассмотрении у депутатов. «Предлагается добавить ответственность за организацию собачьих боев, это поправка к законопроекту, который был внесен в июле», — пояснил парламентарий.

Речь идет о проекте поправок в КоАП, включающем в том числе введение штрафа до 30 тысяч рублей за оставление домашних животных без владельца. Согласно тексту новой поправки, в КоАП предлагается прописать штрафы за организацию и проведение боев животных или других мероприятий, которые приводят к травмам и увечьям животных.

Наказывать рублем предлагается и за «иное жестокое обращение с животными, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния». За такое правонарушение гражданам грозит штраф от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, должностным лицам — от 50 тысяч до 70 тысяч рублей. Лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предлагается штрафовать на 60 -100 тысяч рублей. Штраф же для юрлиц может и вовсе составить от 200 тысяч до 400 тысяч рублей. Также предусматривается возможность конфискации пострадавшего животного.

Поводом для такой поправки стали недавние сообщения о проведении собачьих боев в Ставропольском крае. По закону организация боев животных — уголовное преступление, однако возбудить дела, отметил депутат, в таких случаях «крайне тяжело».

«Кто-то должен заявить о жестоком обращении с животными, а кто заявит, если все собаки принадлежат участникам боев, которые их туда же и выставили? Они сами на себя заявление писать в полицию не пойдут», — пояснил Бурматов.

На каждое сообщение о проведении собачьих боев, по словам депутата, сегодня приходится «реагировать точечно», а принятие предложенной поправки позволит системно решать вопрос.

Напомним, в Госдуму 15 июля был внесен законопроект, который устанавливает ответственность за нарушения законодательства в области обращения с животными.

Поправками предлагается установить пять новых составов правонарушений, в частности, за несоблюдение требований к содержанию домашних животных, в том числе оставление их без владельца, за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, за содержание и использование животных, включенных в перечень запрещенных к содержанию, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и т. д.

C 3 октября в России начали действовать новые, более жесткие, правила, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций-иноагентов. Соответствующие изменения были внесены в федеральный закон «О некоммерческих организациях».

Теперь НКО-иноагенты обязаны каждый год отправлять в Министерство юстиции отчет о своей работе, доходах и расходах. Филиалы таких организаций нельзя регистрировать в жилых помещениях.

Еще одно нововведение: НКО-иноагенты обязаны предоставлять документы, которые они используют для проведения мероприятий.

Напомним, словосочетание «иностранный агент» появилось в 2012 году. Тогда были внесены изменения в закон «О некоммерческих организациях», после чего объяснили, что иноагентом может быть признана некоммерческая организация, которая участвует в политической деятельности в России, а деньги получает от иностранных организаций или граждан.

Позднее законодательство было усовершенствовано. И иноагентом уже начали называть всех, кто создает текстовые сообщения, аудио и видеоматериалы для широкого круга лиц и распространяет информацию, получая при этом поддержку из-за границы.

И совсем недавно законодательно перечень источников финансирования НКО. Теперь организация может быть признана иностранным агентом и внесена в соответствующий список Минюста даже в случае получения денег от российских юридических лиц, за которыми стоят иностранцы.

Если человек ударит кого-то в третий раз, наказание будет строже, чем за первый и даже второй дебош. Надо подчеркнуть: речь о ситуациях, когда жертве было больно, но вреда здоровью нет.

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что подготовленный проект поправок в УК усиливает наказание за побои для лиц, уже имевших судимость за физическое насилие.

«Инициатива приводит Уголовный кодекс в соответствие с правовыми позициями Конституционного суда России. Напомню, с юридической точки зрения побоями считаются насильственные действия, не причинившие вреда здоровью человека. Это могут быть пощечины, удары кулаком и любое применение силы, после которого пострадавший испытал боль», — уточнил Владимир Груздев.

Он подчеркнул, что сегодня закон предусматривает двухступенчатую систему наказания за побои: действует принцип административной преюдиции.

«За первое нарушение человека накажут по статье КоАП. За повторные побои наступает уже уголовная ответственность. Такая система призвана обеспечить предупреждение более серьезных последствий. Наказывая даже за малейшие проявления насилия, человеку дают понять, что такое поведение недопустимо и обязательно повлечет за собой ответственность», — рассказал председатель правления АЮР.

Но для того чтобы механизмы наказания за побои, не причиняющие вреда здоровью, срабатывали, необходимо, чтобы при повторении неправомерного поведения наказание усиливалось.

«Между тем сегодня в системе наказания за побои существует правовой пробел, на который указал Конституционный суд: если человек совершает побои в третий раз, наказание не возрастает. Наоборот, человека привлекают вновь к административной ответственности», — пояснил Владимир Груздев.

Однако в ситуации, когда нарушитель регулярно прибегает к физическому насилию, пусть и незначительному (по сравнению с насилием, причиняющим вред здоровью), этого уже недостаточно. Необходимы более строгие санкции, считает Владимир Груздев.

«Законопроект предполагает, что человека, совершившего побои в третий раз и более, будут привлекать к уголовной ответственности и санкции возрастут. За регулярное физическое насилие, если оно не причинило вреда здоровью, будут грозить обязательные работы на срок до 480 часов, ограничение свободы до года и другие санкции», — отметил Владимир Груздев.

Он напомнил, что, по данным Судебного департамента при Верховном суде России, в 2020 году по статье 116.1 УК «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию» было осуждено более 1,6 тысячи человек.

«Количество осужденных по этой статье по сравнению с 2019 годом прибавилось на 17,5 процента. При этом по статье 6.1.1 КоАП «Побои» в 2020 году были наказаны 104 тысячи человек. Таким образом, повторно совершают побои полтора процента граждан из привлеченных к административной ответственности», — резюмировал председатель правления АЮР.

Следователи считают, что с 2019 по 2021 год Олег Гуменюк получил от руководства муниципального предприятия «Некрополь» или через посредников 19,5 миллиона рублей. Решается вопрос об избрании экс-градоначальнику меры пресечения.

Обыски в доме Гуменюка прошли еще весной. Ритуальный бизнес доходный, не секрет. И во Владивостоке войны между похоронными конторами были, и жалобы горожан были. Дважды арестовывали главу «Некрополя» Игоря Бабынина: в 2018 году за мошенничество он был осужден на два года, но быстро вышел на свободу; весной нынешнего он арестован уже за получение взяток на 326 миллионов рублей — дело в суд направлено, но сам суд еще не начался.

Напомним, в мае этого года депутаты Думы Владивостока досрочно прекратили полномочия Олега Гуменюка, который до этого подал в отставку. Этому предшествовала критика в адрес мэра со стороны вице-премьера — полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева и губернатора Приморского края Олега Кожемяко, который говорил, что работа градоначальника не удовлетворяет жителей столицы Приморья.