Новости

Федеральный закон от 14.07.2022 N 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О концессионных соглашениях»

Указанная возможность не распространяется на концессионные соглашения, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

Изменение существенных условий осуществляется на основании решения Правительства РФ (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта РФ (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект РФ) либо, при наличии согласования высшего должностного лица соответствующего субъекта РФ, на основании решения органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).

При этом изменение существенных условий не должно приводить к изменению целевого назначения объекта концессионного соглашения, уменьшению определенного объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и увеличению цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги концессионером.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поправками, в числе прочего: уточнено понятие «территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», установлены требования к такой территории; скорректирован перечень вопросов, которые в обязательном порядке указываются в уставе товарищества (СНТ, ОНТ); расширен перечень вопросов, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества; определены особенности принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств; предусмотрены особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках; установлены условия, при одновременном соблюдении которых имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может быть передано в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение; допускается использование садовых и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и/или кроликов при определенных условиях.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок вступления его в силу.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования.

Кроме этого, законом для указанных лиц предусмотрена возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 244-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года»

Протокол, подписанный в городе Москве 16 декабря 2021 года, устанавливает, что декларирование товаров, классифицируемых в товарных позициях 2706 00 000 0, 2707, 2709 00 — 2715 00 000 0, 2901, 2902 ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80, разрешенных к вывозу из РФ в Республику Беларусь и вывозимых из РФ в Республику Беларусь (за исключением указанных товаров, вывозимых в качестве припасов), осуществляется без применения временного периодического декларирования, установленного законодательством РФ, за исключением случаев вывоза товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 241-ФЗ «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой»

Договором предусматривается, что Стороны, в числе прочего, развивают сотрудничество в рамках международных экономических организаций, в том числе во Всемирной торговой организации, обмениваются опытом и знаниями в области доступа к рынкам и технологическим достижениям, способствующим укреплению двусторонней и многосторонней торговли, развивают взаимовыгодное сотрудничество в торговой, экономической, социальной, культурной, образовательной и спортивной сферах, в области здравоохранения, науки и техники, предотвращения стихийных бедствий и ликвидации их последствий, способствуют обмену информацией и научной литературой, развитию и укреплению связей между научными и образовательными организациями, научными и научно-педагогическими работниками, специалистами двух государств, сотрудничают в экологической сфере, взаимодействуют в сфере борьбы с международным терроризмом, его финансированием, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также транснациональной организованной преступностью.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 245-ФЗ «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года»

Протокол подписан от имени Правительства РФ 27 июня 2019 года на основании распоряжения Правительства РФ от 30 апреля 2019 года N 886-р.

Решение о прекращении действия Соглашения принято по итогам проведенной Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств инвентаризации договорно-правовой базы Содружества, основанием для его принятия стала утрата актуальности регулируемых Соглашением вопросов.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 302-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

Право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства наряду с безработными получили также граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Решение об оказании содействия указанным лицам в переезде и переселении будут принимать органы службы занятости по месту жительства гражданина.

Кроме этого, законом модернизирован механизм реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. В частности, Правительству РФ предоставлено право устанавливать с учетом ситуации на рынке труда и (или) в случае необходимости регулирования привлечения работников в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отдельные отрасли экономики единый перечень должностей, профессий, специальностей, на которые работники не могут привлекаться в рамках региональных программ.

Также Правительство РФ вправе устанавливать требования к работодателям, подлежащим включению в указанные региональные программы и осуществляющим деятельность на территориях субъектов РФ, определенных Правительством.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ «О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»

Включению в реестр подлежат сведения о физическом лице, являвшемся учредителем, руководителем, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации, или иным лицом, причастность которого к деятельности такой организации установлена вступившим в законную силу решением суда.

Состав предоставляемых сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ.

Также на Минюст России возложено ведение банка данных экстремистских материалов, в который вносятся поступившие из суда копии решений о признании информационных материалов экстремистскими и экстремистские материалы.

Сведения, содержащиеся в банке данных, являются информацией ограниченного доступа и предоставляются должностным лицам органов, участвующих в противодействии экстремистской деятельности, в соответствии с их компетенцией.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 307-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

В УК РФ закреплено новое определение понятия «пытки». Оговаривается, что не является пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица или другого лица либо неизбежно сопряжены с такими действиями.

В статье 302 «Принуждение к даче показаний» предусмотрен новый субъект преступления — сотрудник правоохранительного органа.

Максимальное наказание за деяния, предусмотренные статьями 286 «Превышение должностных полномочий» и 302, совершенные с применением пытки, установлено в виде лишения свободы до 15 лет.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

Установлено, в частности, что подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации на своих официальных страницах осуществляют в числе прочего взаимодействие с пользователями информации.

Перечень информации о деятельности подведомственных организаций, размещаемой на их официальных сайтах, утверждается государственными органами, органами местного самоуправления, в ведении которых такие организации находятся.

Также установлено, что суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента создают в сети «Интернет» в том числе официальные страницы в определенных Правительством РФ информационных системах и (или) программах.

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Предусматривается, что к нормативным правовым актам, подлежащим признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с реализацией положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в редакции настоящего федерального закона) и Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в редакции настоящего федерального закона), не применяются положения частей 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 14.07.2022 N 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правительством РФ могут приниматься решения о введении специальных мер в сфере экономики, в том числе предусматривающие:

проведение необходимых мероприятий, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения;

временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов;

разбронирование материальных ценностей государственного резерва;

установление особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включая порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

В случае принятия указанного решения юридические лица не вправе отказываться от заключения договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в случае принятия решения о введении специальных мер в сфере экономики заказчик вправе будет осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также предусматривается, что по предложению заказчиков в лице Минобороны, МЧС, Росгвардии, ФСБ допускается изменение в сторону увеличения либо уменьшения предусмотренных таким контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ и в пределах основных показателей государственного оборонного заказа.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224 «Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования»

К таким товарам относятся, в том числе: изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения — туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения; твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства — покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения; контейнеры и урны для мусора; удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

При описании объекта закупки, относящегося к данным товарам, указывается доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.

Федеральный закон от 14.07.2022 N 243-ФЗ «О ратификации Протокола к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года»

Протокол подписан в городе Тегеране 14 марта 2022 года.

Согласно Протоколу срок действия Временного соглашения продлевается до 27 октября 2025 года или до вступления в силу соглашения о свободной торговле, в зависимости от того, что наступит раньше. Соглашение о свободной торговле должно быть заключено не позднее, чем через 6 лет с даты вступления в силу Временного соглашения.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238 «О реализации пилотного проекта по участию банков Республики Беларусь в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации»

Участниками пилотного проекта являются: с российской стороны — Минфин, Минцифры, ФНС, Федеральное казначейство и ПФР.

С белорусской стороны на добровольной основе участвуют «Сберегательный банк «Беларусбанк», «Белвнешэкономбанк», «Белорусский банк развития и реконструкции «Белинвестбанк», Банк ВТБ (Беларусь) и «МТБанк».  

На подготовительном этапе с мая по июнь 2022 г.  белорусские банки получают СНИЛС, квалифицированные сертификаты ключа проверки электронных подписей, ИНН, регистрируются, в том числе, в единой системе идентификации и аутентификации и в единой информационной системе в сфере закупок.

На втором этапе с июля 2022 г. по декабрь 2023 г. белорусские банки могут выдавать независимые гарантии и обеспечивать включение таких независимых гарантий в соответствующий реестр.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2022 N 1247 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Так, справка от рефинансирующего банка, которая подтверждает направление средств материнского капитала на погашение первоначального кредита, исключена из перечня документов, предоставляемых в Пенсионный фонд РФ.

В случае направления средств материнского капитала на рефинансирование ипотечного кредита лицу, получившему сертификат, достаточно предоставить в Пенсионный фонд РФ документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения.

Информационное письмо Минфина России от 12.07.2022 N 24-01-07/66840 «Об изменении существенных условий контрактов в 2022 году»

Разъяснено, что положения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и изданного в его реализацию постановления Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 680 касаются вопросов изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Следовательно, на основании указанного постановления не могут быть изменены существенные условия заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ контрактов, не являющихся государственными и муниципальными контрактами, то есть заключенных заказчиками, не являющимися государственными и муниципальными заказчиками.

Дополнительно отмечено, что в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон существенных условий любого контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

В связи с этим в отношении контрактов, существенные условия которых не могут быть изменены в соответствии с Постановлением N 680, может быть рассмотрен вопрос об изменении их существенных условий на основании положений части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.07.2022 N 19 «О внесении изменения в абзац первый пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2022 N 69242)

Соответствующие изменения внесены в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Приказ Минсельхоза России от 10.06.2022 N 357 «Об утверждении перечня продукции агропромышленного комплекса, в отношении которой осуществляется компенсация организациям части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2022 N 69255)

Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1816.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 28.08.2020 N 516.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2022 N 30-П «По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» в связи с жалобой гражданина М.А. Стрельцова»

Жилищный кодекс РФ устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность нести расходы на их содержание путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Часть 5.1 статьи 170 ЖК РФ наделяет субъекты РФ полномочием предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме право на отсрочку исполнения указанной обязанности. В Смоленской области это три года с момента включения дома в региональную программу после ввода объекта в эксплуатацию.

Конституционный Суд отметил, что наличие в составе многоквартирного дома нескольких секций (частей, зданий), имеющих общий адрес, но введенных в эксплуатацию в разное время, вызывает затруднения при определении момента, с которого у собственников помещений в разных секциях возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт на основании указанной нормы.

По буквальному смыслу под вводом дома в эксплуатацию следует понимать завершение строительства в полном объеме всех его секций, что не отражает современных тенденций возведения многоквартирных домов, поэтапного их строительства, когда в конечном итоге дом образуется из введенных в эксплуатацию с определенным временным разрывом секций.

Часть 5.1 статьи 170 ЖК РФ и статья 7.1 Закона Смоленской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в силу своей неопределенности, порождающей на практике возможность различного истолкования, не обеспечивают надлежащего уровня правового регулирования применительно к решению вопроса о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в ней при ее актуализации, притом что дом включен в региональную программу ранее, исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.

Федеральному законодателю надлежит принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания части 5.1 статьи 170 ЖК РФ. До внесения необходимых изменений настоящее постановление не может быть основанием для того, чтобы обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, введенной в эксплуатацию после того, как дом был включен в региональную программу капитального ремонта исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции, в принципе не возникала либо без решения уполномоченного органа или суда прекращалась (приостанавливалась).

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях»

Предлагается уточнить содержащиеся в Положении о сборе средств для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, подлежащих уплате импортерами оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 829, понятия «импорт оборудования и материальных носителей» и «импортер», распространив данное Положение, в том числе на импортеров, осуществляющих ввоз товаров, предназначенных для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, в РФ с территорий государств — членов ЕАЭС.

Для обеспечения администрирования сбора вознаграждения за частное копирование с оборудования и материальных носителей, ввозимых в Россию с территорий государств — членов ЕАЭС, проектом постановления также предлагается расширить состав сведений, направляемых ФТС России

в аккредитованную организацию, информацией об импортерах и номенклатуре ввозимых ими товаров в соответствии с данными статистики взаимной торговли товарами РФ с государствами — членами ЕАЭС.

Информационное письмо Банка России от 12.07.2022 N ИН-018-53/92 «О формировании страховых резервов»

Сообщается, что при составлении отчетности страховщиков, формы, сроки и порядок составления которой установлены Указанием Банка России от 03.02.2021 N 5724-У, за первое полугодие 2022 года стабилизационный резерв по ОСАГО следует принимать равным величине, рассчитанной в соответствии с пунктом 3.6 Положения Банка России от 16.11.2016 N 558-П «О правилах формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни» по состоянию на 30 июня 2022 года.

Федеральный закон от 13.07.2022 N 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Также исключены специальные административные составы в отношении профессиональных участников внешнеэкономической деятельности.

Штрафные санкции за нарушение валютного законодательства в отношении должностных лиц, взамен фиксированного размера будут исчисляться в процентном отношении к сумме нарушения.

Устанавливается мораторий на применение административной ответственности за нарушения требований валютного законодательства в период с 23 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года, если невыполнение соответствующего требования обусловлено применением мер ограничительного характера в отношении граждан РФ или российских юридических лиц со стороны иностранных структур, совершающих в отношении Российской Федерации недружественные действия.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.